Правилник за организацията и дейността на Общински съвет град Добрич, неговите Комисии и взаимодействието му с Общинската администрация 2023/2027 г.

ПРАВИЛНИК
ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГРАД ДОБРИЧ,
НЕГОВИТЕ КОМИСИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕТО МУ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Този Правилник определя основните дейности, функции, правата, задълженията и организацията на работа на Общинския съвет и неговите органи, свързани с предоставените му правомощия от Конституцията на Република България и Закона за местното самоуправление и местната администрация.    

Чл. 2. Правилникът има за цел осигуряването на ефективна организация на работата на Общинския съвет, неговите органи и общинските съветници, взаимодействието им с Кмета, общинската администрация, гражданите и техните сдружения за осъществяване на местно  самоуправление.

Чл. 3. Настоящият Правилник има задължителен характер за общинските съветници и за служителите на общинската администрация във взаимоотношенията им с Общинския съвет.

ГЛАВА ВТОРА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
Чл. 4. (1) Общинският съвет е орган на местното самоуправление и се избира от населението на град Добрич при условия и ред, определени от Изборния кодекс.

(2) Общинският съвет на Община град Добрич се състои от избраните 41 (четиридесет и един) общински съветници.              

(3) Общинският съвет осъществява единна политика за развитие на общината, съобразно законите на страната.

(4) В своята дейност Общинският съвет се ръководи от следните принципи: законност; самостоятелност по отношение на държавните органи при вземане на решения; гарантиране и закрила интересите на населението на Община град Добрич; откритост; публичност при вземане на решения и тяхното изпълнение; колегиалност.

Чл. 5. Общинският съвет, в рамките на предоставената му компетентност, определя политиката на общината по въпросите, свързани с:

1. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) общинското имущество, общинските предприятия и търговски дружества, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация;
2. устройството и развитието на територията на общината;
3. сигурността, обществения ред и неприкосновеността на собствеността;
4. образованието и науката;
5. младежта и младежките дейности;
6. здравеопазването;
7. културата;
8. благоустрояването и комуналните дейности;
9. социалните услуги;
10. опазването на околната среда, рационално използване на природните ресурси и защита при бедствия и аварии;
11. развитието на спорта, отдиха и туризма;
12. опазването и поддържането на исторически, културни и архитектурни паметници и тяхното валоризиране;
13. международното сътрудничество и развитието на гражданското общество;
14. граждани в неравностойно положение;
15. религиозните общности.

Чл. 6. (1) Общинският съвет:

1. създава Постоянни и Временни комисии и избира техните членове и ръководства;
2. одобрява общата численост и структурата на общинската администрация по предложение на Кмета на общината;
3. избира и освобождава Председателя на Общинския съвет;
4. определя размера на трудовото възнаграждение на Кмета на общината в рамките на действащата нормативна уредба и средствата за работна заплата на персонала от общинския бюджет по предложение на Кмета на общината;
5. приема и изменя годишния бюджет на общината, осъществява контрол и приема отчет за изпълнението му;
6. определя размера на местните данъци и такси в граници, предвидени със закон;
7. приема решения за придобиване, управление и разпореждане с общинското имущество и определя конкретните правомощия на Кмета;
8. приема решения за създаване, преобразуване и прекратяване на търговски дружества с общинско имущество и избира представители на общината в техните органи;
9. приема решения за ползване на банкови кредити, за предоставяне на безлихвени заеми, както и решения за поемане на общински дълг чрез сключване на договори за заем или емитиране на общински ценни книжа и за издаване на общински гаранции, по условия и по ред, определени със закон;
10. приема решения за създаване и одобряване на устройствени планове и техни изменения за територията на общината или за части от нея при условията и по реда на Закона за устройство на територията;
11. приема стратегии, прогнози, програми и планове за развитие на общината, които отразяват и европейските политики за развитието на местните общности, в това число и по жилищни квартали;
12. определя изискванията за дейността на физическите и юридическите лица на територията на общината, които произтичат от екологичните, историческите, социалните и други особености на населеното  място, както и състоянието на инженерната и социалната инфраструктура;
13. приема решения за създаване и за прекратяване на общински фондации и за управлението на дарено имущество;
14. приема решения за участие на общината в сдружения на местни власти в страната и в чужбина, както и в други юридически лица с нестопанска цел и определя представителите на общината в тях;
15. приема решения за именуване и преименуване на улици, площади, паркове и други обекти с общинско значение;
16. приема решения за произвеждане на референдуми и  общи събрания  на населението по въпроси от своята компетентност;
17. одобрява символ и печат на общината;
18. удостоява с почетно гражданство български и чуждестранни граждани;
19. упражнява текущ и последващ контрол върху изпълнението на приетите от него актове;
20. може да отменя административните актове, издадени от Кмета на общината, които противоречат на актове, приети от Общинския съвет, в 14-дневен срок от получаването им. В същия срок Общинският съвет може да оспорва незаконосъобразните административни актове, издадени от Кмета на общината пред съответния Административен съд;
21. приема решения за създаване, прекратяване и управление на общински фондове;
22. решава и други въпроси от местно значение, които не са от изключителната компетентност на други органи, включително за обявяване на определен ден за празничен и неприсъствен на територията на общината по предложение на Кмета на общината, след съгласуване с Областния управител;
23. определя условията и реда за пътуване по маршрутите на обществения градски транспорт на територията на Община град Добрич.

(2) В изпълнение на правомощията си по ал. 1, Общинският съвет приема правилници, наредби, инструкции, решения, декларации и обръщения.

(3) Актовете на Общинския съвет се изпращат на Кмета на общината и на Областния управител в 7-дневен срок от приемането им. Актовете на Общинския съвет се разгласяват на населението на общината в гореупоменатия срок чрез средствата за масово осведомяване и чрез интернет-страницата на общината. Оспорването, спирането, отмяната или потвърждаването на оспорените актове на Общински съвет, се разгласява по същия начин. Актовете на Общинския съвет се обнародват в „Държавен вестник”, когато това е определено със закон.

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Наредби и правилници, докладни записки за приемане на годишен бюджет, за план-сметки и за разходи, надвишаващи 10% от размера на приходите от местни дейности, засягащи широк кръг обществени интереси, по решение на Общинския съвет могат да се разглеждат и приемат в две четения.

Между първото и второто четене общинските съветници представят писмени предложения по проекта. Вносителят на проекта и водещата Постоянна или Временна комисия отразяват целесъобразните предложения в проекта и го представят в окончателен вид за обсъждане и приемане на второ четене в Общинския съвет.

Чл. 7.  (1) Общинският съвет може да избира обществен посредник.

(2) Общественият посредник съдейства за спазване правата и законните интереси на гражданите пред органите на местното самоуправление и местната администрация.                  

(3) Организацията и дейността на обществения посредник се уреждат с Правилник, приет от Общинския съвет.

(4) Общественият посредник се избира и освобождава с мнозинство от 2/3 от общия брой на общинските съветници.

Чл. 8. (1) Първото заседание на Общинския съвет се открива от Областния управител и се председателства от най-възрастния от присъстващите общински съветници до избирането на Председател по реда, указан от закона и този Правилник.

(2) На първото заседание общинските съветници полагат клетва с текст, съгласно чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА, което се удостоверява с подписването на клетвен лист.         

(3) Общинският съвет избира от своя състав с тайно гласуване Председател на съвета. Всеки съветник гласува, като поставя в плик бюлетина и отбелязва предпочитания от него кандидат. За провеждане на тайното гласуване се избира комисия, която определя вида на бюлетината, методиката за гласуване и изискванията, на които трябва да отговаря бюлетината, за да е действителна, както и кога бюлетината ще се счита за недействителна.

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Ако при първият избор не се получи мнозинство, изборът се повтаря между първите двама, получили най-голям брой гласове. В този случай, за избран се счита кандидатът, получил повече от половината от гласовете от общия брой съветници. Ако и при повторното гласуване нито един от кандидатите не бъде избран, заседанието се прекъсва и процедурата по избора започва отначало, като се провежда в срок не по-късно от седем дни.

(5) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Общински съвет избира от своя състав зам.-председатели с явно гласуване.

Чл. 9. (1) Правомощията на Председателя на Общинския съвет се прекратяват предсрочно при:

1. подаване на оставка;
2. трайна невъзможност или системно неизпълнение на задълженията си като Председател за повече от три месеца, с решение на Общински съвет, взето по реда на чл. 8, ал. 3 и ал. 4;
3. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията.

(2) При предсрочно прекратяване на правомощията на Председателя, при негово отсъствие, както и при обсъждане на дейността му, заседанието на съвета се председателства от Зам.-председателя или от избран съветник.

Чл. 10. (1) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Общинският съвет определя размера на възнаграждението на Председателя на съвета в зависимост от определената продължителност на работното му време. Размерът на възнаграждението при намалено работно време се определя пропорционално на неговата продължителност, определена от Общинския съвет. Размерът на възнаграждението на Председателя на Общински съвет, при пълно работно време, не може да надвишава 90 на сто от възнаграждението на Кмета на общината.

(2) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Зам.-председателите на Общински съвет не получават възнаграждение в качеството си на такива, освен в случай на ал. 17, ал. 2, т. 5.

Чл. 11. (1) В работата си Постоянните и Временните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти.

(2) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Гражданите и юридическите лица могат да внасят писмени предложения и становища в комисиите на Общински съвет. По въпроси от компетентността на Общински съвет, представляващи обществен интерес, гражданите могат да правят предложения за включване на точки в дневния ред на Общински съвет, както и да представят становища по проекти за решения на Общински съвет. Предложенията задължително се разпределят от Председателя на Общински съвет на съответната компетентна комисия, съобразно техния предмет. В двуседмичен срок комисията представя на Председателя на Общински съвет становище за обществената значимост на поставените въпроси, въз основа на което Председателят на Общински съвет:

1. разпределя предложението за разглеждане по същество от компетентните комисии, след което включва предложението в дневния ред на Общински съвет или

2.  отклонява предложението и информира неговите вносители.

(3) Общинският съвет определя обхвата на дейност, наименованието, числеността и състава на всяка комисия.

(4) Председателите на Постоянни комисии, Зам.-председателите и членовете на комисиите се избират с явно гласуване и с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците.

Чл. 12. Общинският съвет няма самостоятелен щат и дейността му се подпомага от самостоятелно звено „Секретариат на Общински съвет“, съгласно чл. 29а от ЗМСМА.

Чл. 13. Общинският съвет се свиква на заседание от неговия Председател:

1. по негова инициатива;
2. по искане на 1/3 от общинските съветници;
3. по искане на 1/5 от избирателите на общината;
4. по искане на Областния управител.

Чл. 14. В случаите на т. 2, 3 и 4 на горния член, Председателят свиква заседание, което се провежда в 7-дневен срок от внасяне на искането. След изтичане на този срок, ако заседанието не бъде свикано от Председателя, то се свиква от вносителя на искането и се провежда в 7-дневен срок от свикването.

Чл. 15. (отм. с Решение 29-27 от 21.12.2021 г.)

ГЛАВА ТРЕТА
ПРЕДСЕДАТЕЛ И ЗАМ.-ПРЕДСЕДАТЕЛИТЕ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

Чл. 16.  (изм. с Решение 29-27 от 21.12.2021 г.) (1) Председателят на съвета:

1. свиква заседанията на съвета;
2. ръководи подготовката на заседанията;
3. ръководи заседанията на съвета;
4. координира работата на Постоянните комисии;
5. по своя инициатива провежда консултации и съвещания с председателите на Постоянните комисии, представители на политически партии, обществени организации и граждани;
6. подпомага съветниците в тяхната дейност;
7. представлява Общинския съвет пред външни лица и организации;
8. удостоверява с подписа си текста на приетите от Общинския съвет актове;
9. удостоверява с подписа си верността на протоколите от заседанията на Общинския съвет;
10. подписва кореспонденцията и документите, свързани с дейността на Общинския съвет;
11. определя водеща Постоянна или Временна комисия за внесените за разглеждане в Общински съвет материали;
12. осигурява необходимите условия за дейността на комисиите към Общинския съвет и общинските съветници по реда на чл. 17;
13. контролира спазването на този Правилник;
14. следи за свеждане до знанието на гражданите на актовете на Общинския съвет.

(2) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Председателят на Общинския съвет изисква от Кмета на Община град Добрич осигуряване на необходимите условия за дейността на Общинския съвет, неговите комисии и специализирани органи, а Кметът ги изпълнява след постъпване на искането.

(3) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Председателят на Общинският съвет осигурява достъп до публични изявления и прес-съобщения на всяка една от представените в състава на Общински съвет партии или местни коалиции, един път месечно.

Чл. 17. (1) (изм. и с Решение №4-5/30.01.2024 г.)  Правомощията на Председателя на Общинския съвет в негово отсъствие от страната или когато ползва законоустановен отпуск, за всеки конкретен случай се изпълняват от определен от него с писмена заповед заместник-председател.

(2) (изм. и с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Зам.-председателите на Общински съвет:

1. Подпомагат Председателя при упражняването на неговите функции и правомощия;

2. Изпълняват отделни функции и правомощия на Председателя, когато той им възложи това;

3. Заместват Председателя при обективна невъзможност той да присъства на заседанията на съвета и да възложи заместването писмено;

4. Подписват протоколите от заседанията, когато заместват Председателя на Общински съвет;

5. Получават общо месечно възнаграждение в размер на общо 70% от брутната работна заплата на Председателя на Общински съвет за съответния месец, който го замества за срока на заместване.

ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИК

Чл. 18.  (1) Пълномощията на общинския съветник възникват от деня на полагане на клетвата по чл. 32, ал. 1 от ЗМСМА.

(2) Пълномощията на общинския съветник се прекратяват предсрочно:

1. при поставяне под запрещение;
2. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) когато след избирането му е осъден с влязла в сила присъда на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер или на лишаване от право да заема държавна длъжност.
3. при подаване на оставка чрез Председателя на Общинския съвет до Общинската избирателна комисия;
4. при избирането му за Народен представител, Министър, Областен управител или Кмет, при назначаването му за Зам.-министър, Зам.-областен управител, Зам.-кмет, кметски наместник или при назначаването му на щатна длъжност в съответната общинска администрация;
5. когато без да е уведомил писмено Председателя на Общинския съвет за неучастието си в заседанието на съвета по уважителни причини - служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и други, не участва в три поредни или в общо пет заседания на Общинския съвет през годината;
6. при трайна фактическа невъзможност да изпълнява задълженията си, поради заболяване за повече от 6 месеца или при смърт;
7. при извършване на административно-териториални промени, водещи до промяна на постоянния му адрес извън територията на общината;
8. при извършване на административно-териториални промени, водещи до закриване на общината;
9. при избирането или при назначаването му за член на управителен, надзорен или контролен съвет, съвет на директорите, контрольор, управител, прокурист, търговски пълномощник, синдик или ликвидатор на търговски дружества с общинско участие или директор на общинско предприятие по Закона за общинската собственост, както и при заемането на длъжност като общински съветник или подобна длъжност в друга държава-членка на Европейския съюз.
10. при неизпълнение на задълженията по чл. 34, ал. 6 от ЗМСМА;
11. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) при влизане в сила на акт, с който е установен конфликт на интереси по Закона за противодействие на корупцията;
12. при установяване на неизбираемост.

(3) Обстоятелствата по ал. 2 се установяват с документи, издадени от компетентните органи, които се изпращат на Общинската избирателна комисия в тридневен срок от издаването им. В случаите по ал. 2, т. 3 - в тридневен срок от подаването на оставката, Председателят на Общинския съвет я изпраща на Общинската избирателна комисия.       

(4) Общинският съвет отпечатва и предава на всеки съветник служебна карта, чрез която се легитимира.   

Чл. 19. (1) Общинският съветник има право:

1. да бъде избиран в състава на Постоянни и Временни комисии на съвета;
2. да участва в обсъждането и решаването на всички въпроси от компетентността на съвета;
3. на пи­та­ния към Кме­та на Об­щи­на град Добрич съг­лас­но чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА;
4. да прави предложения за включване в дневния ред на заседанието на въпроси от компетентността на съвета и да внася проекти за решения;
5. общинският съветник ползва служебен неплатен отпуск, който се зачита за трудов стаж за времето, през което е зает във връзка с дейността му;
6. да участва като представител на държавата в органите на управление и контрол на търговски дружества с държавно участие в капитала или на юридическите лица, създадени със закон, за което не получава възнаграждение;
7. да пол­з­ва ма­те­ри­ал­но-тех­ни­чес­ка­та ба­за и ус­лу­ги­те на Об­щи­на­та за из­пъл­не­ние на пре­ки­те си фун­к­ции на об­щин­с­ки съ­вет­ник без­п­лат­но;
8. да по­лу­ча­ва сво­ев­ре­мен­но, но не по-късно от 7-дневен срок не­об­хо­ди­ма­та за не­го­ва­та дей­ност ин­фор­ма­ция от всич­ки об­щин­с­ки зве­на, ос­вен ко­га­то тя е кла­си­фи­ци­ра­на ин­фор­ма­ция и със­тав­ля­ва дър­жав­на или слу­жеб­на тай­на;
9. да внася проект на декларации.

(2) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) За изпълнение на задълженията си, общинският съветник получава общо месечно възнаграждение в размер на 55 на сто от брутната работна заплата на Председателя на Общински съвет за съответния месец, от които 40% за участие в заседанията на Общински съвет и 15% за участие в комисиите на Общински съвет.

(3) При отсъствие по неуважителни причини от заседание на Общински съвет или от съответната Постоянна комисия, провеждани по приетия календарен график, се правят следните удръжки от възнаграждението на общинския съветник:

1. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Със 100 лева за отсъствие от заседание на Постоянна комисия, в която е член, когато общинският съветник участва в три Постоянни комисии;

2. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Със 150 лева за отсъствие от заседание на Постоянна комисия, в която е член, когато общинският съветник участва в две Постоянни комисии;

3. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) С 300 лева за отсъствие от заседание на Общински съвет или 150 лева при преждевременно напускане на заседанието на Общински съвет по неуважителни причини.

4. Не се правят удръжки от възнаграждението, когато отсъствието е по служебни ангажименти, свързани с дейността на Общински съвет град Добрич и Община град Добрич;

5. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Не се правят удръжки от възнаграждението при отсъствие по уважителни причини – служебна ангажираност, отсъствие от страната, заболяване и др. и след подадено заявление до Председателя на Общински съвет или устно уведомяване.

(4) Държавните органи, службите на общинската администрация, стопански и обществени организации са длъжни да съдействат и предоставят информация на общинския съветник, свързана с дейността му като такъв.                         

(5) Командировъчните и други разноски, направени от общинския съветник във връзка с работата му в съвета, се поемат от общинския бюджет.       

Чл. 20. Общинският съветник е длъжен:

1. да присъства на заседанията на Общинския съвет и на комисиите, в които е избран, и да участва в решаването на разглежданите въпроси;
2. да поддържа връзка с избирателите и да ги информира за дейността и решенията на Общинския съвет;
3. да се подписва в присъствената книга в началото и края на заседанията на Общинския съвет, като се отбелязва час;
4. да е запознат със съдържанието и проблематиката на предварително изпратените му и подлежащи на обсъждане материали;
5. да изключи звука на мобилния си телефон по време на заседанието на Общинския съвет.       

Чл. 21. Общинският съветник не може да участва при вземане на решения, които се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на съпруг и роднини по права линия и по съребрена линия до 4-та степен включително, включително и по сватовство до втора степен включително.      

Чл. 22. Трудовото правоотношение с общинския съветник не може да бъде прекратявано през времето на неговия мандат в случаите на чл. 328, ал. 1, т. т. 2, 3 и 4 от Кодекса на труда.

ГЛАВА ПЕТА
ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 23. (1) Заседанието на Общинския съвет е основна организационно-правна форма на работата му като орган за местно самоуправление.

(2) Общинският съвет се свиква на заседание най-малко 6 (шест) пъти в годината, съгласно чл. 13 от този Правилник.

(3) Общинският съвет може да бъде свикан винаги, когато това е необходимо.

(4) Ако в продължение на 3 месеца Общинският съвет не проведе заседание, правомощията му се прекратяват с решение на Общинската избирателна комисия и в 3-месечен срок се провеждат нови избори за Общински съвет.

Чл. 24. (1) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Заседанията на Общинския съвет на Община град Добрич се провеждат по правило всеки последен вторник от месеца от 9 часа сутринта, като по изключение заседание на Общинския съвет може да бъде проведено и на друга дата и час, посочена от Председателя на Общинския съвет. Пред­се­да­те­лят на Об­щин­с­кия съ­вет в края на вся­ко за­се­да­ние уве­до­мя­ва об­щин­с­ки­те съ­вет­ни­ци за де­ня на след­ва­що­то за­се­да­ние, а при нас­роч­ва­не на из­вън­редни за­се­да­ния уве­до­мя­ва­не­то се из­вър­ш­ва с пис­ме­ни по­ка­ни или по елек­т­ро­на поща до всич­ки об­щин­с­ки съ­вет­ни­ци и Кме­та на Об­щи­на град Добрич. По­ка­на­та съ­дър­жа про­ек­та за дне­вен ред.

(2) На последното за календарната година заседание Общинският съвет приема следващия годишен календарен график, в който са посочени датите на провеждане на заседания, както и месецът, през който съветът няма да заседава. Приема се и календарен график на заседанията на Постоянните комисии.

(3) Приетият календарен график е неразделна част от Правилника.

(4) (нова с Решение №5-26/19.02.2024 г.) Общинските съветници получават допълнително възнаграждение за проведено заседание извън приетия Календарен график в размер на 25% от възнаграждението по чл. 19, ал. 2, като общия размер на възнаграждението на общинския съветник за един месец не може да бъде повече от 70 на сто от брутната работна заплата на Председателя на Общински съвет за съответния месец.

Чл. 25. (1) Заседанията на Общинския съвет са законни, ако присъстват повече от половината от общия брой на съветниците.        

(2) Решенията на Общински съвет се вземат с явно гласуване, чрез електронна система, а при повреда в системата – с вдигане на ръка, с мнозинство повече от половината от присъстващите съветници. Съветът може да реши гласуването да бъде тайно или поименно.

(3)  Решенията на Общински съвет по чл. 6, ал. 1, т.т. 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 и 16 и чл. 7, ал. 3 от Правилника, се вземат с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците.           

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Решенията по чл. 6, ал. 1, т. 5, 6, 7, 8, 9, 13, 14 и 16 от Правилника, се вземат с поименно гласуване, което се отразява в протокола от заседанието, чрез прилагане на разпечатка от компютъризираната система за гласуване или на списък на общинските съветници, в който е отбелязан техния вот.  Решенията за разпореждане с общинско имущество се вземат и със съответното квалифицирано мнозинство, предвидено в Закона за общинската собственост.

(5) Решенията, както и друга информация, свързана с дейността на Общински съвет и неговите комисии, се довеждат до знанието на гражданите на град Добрич чрез средствата за масово осведомяване и интернет-страницата на Община град Добрич.

Чл. 26. (1) Заседанията на Общинския съвет са открити. Съветът може да реши някои от заседанията да се проведат при закрити врати. 

(2) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Заседанията на Общинския съвет се предават пряко по електронен път и могат да се наблюдават на електронната страница на Общината. Откритите заседания на Общинския съвет се отразяват от средствата за масово осведомяване по тяхно искане или по покана на Председателя.

Чл. 27. (1) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Граждани, които не са общински съветници, могат да присъстват на заседанията, с изключение на тези, които са под влияние на упойващи вещества, въоръжени или във видимо неадекватно състояние, като заемат определените от Председателя на съвета места. Не се допуска ползване на мобилни телефони за провеждане на разговори по време на заседанието и нямат право да нарушават реда по какъвто и да е начин.      

(2) Гражданите по предходната алинея, в края на всяко заседание могат да се изказват, да отправят питания, да изразяват становища и да правят предложения от компетентността на Общинския съвет, Кмета или общинската администрация по въпроси и проблеми с обществена значимост и интерес.

(3) Гражданите по предходната алинея имат право да вземат думата по съответната точка, след изказванията на общинските съветници и преди гласуването на решенията по съответната точка.

(4) В рамките на едно заседание изказванията на гражданите да са с продължителност до 5 (пет) минути. Определянето на лицата, които ще се изказват, се извършва по реда на подаване на заявка до Председателя на Общински съвет. На отправените питания гражданите получават отговор по реда на чл. 33, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА.   

Чл. 28. (1) Заседанията на Общинския съвет се подготвят под ръководството на Председателя на съвета, подпомогнат от Постоянните комисии чрез самостоятелно звено „Секретариат на Общински съвет“.      

(2) Заседанието на Общинския съвет се обявява на населението най-малко 7 дни преди датата на свикването му, освен в нетърпящи отлагане случаи, чрез средствата за масово осведомяване и интернет-страницата на Община град Добрич, като се обявява датата, деня, часа, мястото на провеждане и дневния ред.             

(3) Председателят на Общински съвет или Зам.-председателите разпределят постъпилите предложения и материали в двудневен срок от внасянето им в Общински съвет до Постоянните комисии, съобразно тяхната компетентност. Когато повече от една комисия има отношение към дадено предложение, материалите се предоставят на няколко различни комисии, като се определя водеща между тях чрез вписването й на първо място.  

(4) Водещата комисия организира и координира обсъждането на проекта, следи за спазването на сроковете и подготвя основния доклад за заседанието на Общински съвет.

(5) Пос­то­ян­ни­те ко­ми­сии об­съж­дат пред­ло­же­ни­я­та и де­по­зи­рат при Пред­се­да­те­ля на Об­щин­с­кия съ­вет сво­ето мотивирано решение. След прик­люч­ва­не на об­съж­да­не­то на пред­ло­же­ни­я­та в ко­ми­си­и­те те мо­гат да бъ­дат вклю­че­ни в днев­ния ред за след­ва­що за­се­да­ние на Об­щин­с­кия съ­вет.

Чл. 29.  (1) Председателят на Общинския съвет открива заседанието, ако е налице необходимия кворум.                

(2) При оспорване на кворума по всяко време, по искане на съветник и по нареждане на Председателя се прави преброяване на присъствуващите в залата съветници. Про­вер­ка за кво­рум се из­вър­ш­ва и след вся­ка по­чив­ка или пре­къс­ва­не на за­се­да­ни­е­то. Ако се установи липса на кворум, Председателя прекратява заседанието.

(3) Пред­се­да­те­лят пре­къс­ва вре­мен­но за­се­да­ни­е­то, ко­га­то в за­ла­та ня­ма не­об­хо­ди­мия кво­рум. Ако до 30 ми­ну­ти не се съ­бе­ре необ­хо­ди­ми­ят кво­рум, Пред­се­да­те­ля прек­ра­тя­ва за­се­да­ни­е­то.      

Чл. 30. Председателят на Общинския съвет следи за реда в заседателната зала и може да разпореди отделни лица, препятстващи нормалното протичане на заседанието, да бъдат отстранени от залата.  

Чл. 31. (1) Предложение за закрито заседание може да направи Председателят на Общинския съвет, като бъде обявен въпросът, който ще се обсъжда на закритото заседание, както и необходимостта от това. Такова предложение може да направи и всеки един от общинските съветници.                                    

(2) При постъпило предложение по предходната алинея, Председателят поканва външните лица да напуснат залата. След като изслушат подробна мотивировка от вносителя на предложението и след обсъждане, общинските съветници гласуват предложението за провеждане на закрито заседание.

Чл. 32. (1) (изм. и доп. с Решение 29-27 от 21.12.2021 г.) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) По предложение на Председателя на Общинския съвет, съвместно с председателите на Постоянни комисии и общински съветници, се обсъждат теми, които ще се разглеждат на заседанията на самия съвет.             

(2) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Предложения за включване в дневния ред и за обсъждане в заседания на Общинския съвет, се правят и от Кмета, неговите заместници и Секретаря на общината.      

(3) За­се­да­ни­е­то на Об­щин­с­кия съ­вет се провежда по пред­ва­ри­тел­но обя­вен дне­вен ред, кой­то се гла­су­ва в на­ча­ло­то.

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Предложения за включване на неотложни въпроси в дневен ред, могат да бъдат правени от Кмета на Общината, Председателя на Общински съвет и председателите на Постоянните комисии, от чиято компетентност е въпроса, ако се регистрират в администрацията на Общински съвет, не по-късно от 10.00 часа на предхождащия заседанието ден, като общинските съветници се уведомяват за постъпилите неотложни въпроси на техните ел.пощи. Причина за включване на неотложни въпроси в дневния ред може да бъде: настъпване на непредвидими обстоятелства – природни бедствия и аварии, обществени социални проблеми, които изискват спешно вземане на решение; както и спазване на законосъобразен или друг установен срок, който не позволява прилагането на установената процедура, или срокове, свързани с усвояване на средства. По този ред не могат да се разглеждат нормативни актове – правилници, наредби и др.    

(5) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Вносителят на съответната докладна записка докладва лично на заседанието на Общинския съвет, а при обективна невъзможност - от посочен от него заместник.

Чл. 33. (1) Съветниците не могат да се изказват, без да са получили думата от Председателя на Общинския съвет

(2) Думата се иска от място с вдигане на ръка или с предварителна писмена заявка.                

(3) Председателят съставя списък на желаещите да вземат думата и определя реда на изказване на ораторите, съобразно поредността на постъпилите заявки.        

(4) Председателят на Общинския съвет, след решение на Общинския съвет, допуска изказвания и предложения на граждани по проблеми от дневния ред на заседанието на Общинския съвет при депозирано резюме преди началото му, но за не повече от 5 (пет) минути.     

Чл. 34. (1) По процедурни въпроси поисканата дума се предоставя незабавно.

(2) Процедурни са въпросите, с които се възразява срещу конкретно нарушаване на реда за провеждане на заседанието, предвидено в настоящия Правилник или които съдържат предложения за изменение и допълнение на приетия дневен ред на заседанието, включително:

1. за прекратяване на заседанието;
2. за отлагане на заседанието или на някои точки от него;
3. за отлагане на разискванията;
4. за прекратяване на разискванията;
5. за отлагане на гласуването;
6. за провеждане на поименно писмено гласуване; 
7. про­вер­ка на кво­ру­ма;      
8. ис­ка­не за тай­но или по­и­мен­но гла­су­ва­не;
9. да се гла­су­ват раз­дел­но точ­ки­те от тек­с­та на ре­ше­ни­е­то в пред­ло­же­ни­е­то.

(3) Процедурните въпроси се поставят кратко, в рамките на не повече от 2 (две) минути, без да се засяга същността на основния въпрос. 

Чл. 35. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Обяснението на вот се допуска след гласуване.

Чл. 36. Ако ораторът се отклонява от обсъжданата тема или превиши определеното време за изказване, Председателят го предупреждава и ако нарушаването продължи, му отнемат думата.

Чл. 37. Общинският съветник има право на реплика:

1. репликата е кратко възражение по същество на приключило изказване и се прави веднага след изказването, като не може да трае повече от 2 (две) минути;
2. по едно и също изказване може да се направят най-много три реплики;
3. не се допуска реплика на репликата на друг съветник;
4. след направените реплики изказалият се съветник има право на отговор (дуплика) до 2 (две) минути.

Чл. 38. (1) Всеки оратор има право на изказване до 5 (пет) минути, ако на заседанието не се приеме друг регламент.     

(2) След предупреждение към оратора за превишаване на времето, ако той не се съобрази, Председателят му отнема думата. 

Чл. 39. Ако списъкът на ораторите е изчерпан и никой не иска думата, Председателят обявява разискванията за прекратени.     

Чл. 40. (1) В случай, че е постъпило предложение за прекратяване или отлагане на разискванията преди гласуването на предложението, думата се дава на още един съветник, който не е съгласен с това предложение.          

(2) Предложението за прекратяване се подлага на гласуване преди предложението за отлагане.

Чл. 41. (1) При шум или безредие, с които се пречи на работата на общинските съветници или когато други важни причини налагат, Председателят може да прекъсне заседанието за определено време.

(2) По искане на общинските съветници Председателят прекъсва заседанието за определено време, но за не повече от 15 минути и само веднъж за едно заседание за всяка политическа партия или коалиция.       

(3) Общинските съветници нямат право да отправят лични нападки, оскърбителни думи или заплахи против други общински съветници и да нарушават реда на заседанието.

(4) Председателят може да налага на общинските съветници следните санкции:

1. напомняне;
2. забележка;
3. отнемане на думата;
4. отстраняване от заседанието.    

(5) „На­пом­ня­не” се пра­ви от Председателя на Общинския съвет на все­ки ора­тор, кой­то се от­к­ло­ни от пред­ме­та на ра­зис­к­ва­ни­я­та или на­ру­ши ре­да на за­се­да­ни­е­то по ка­къв­то и да е на­чин. „За­бе­леж­ка” се пра­ви от Пред­се­да­те­ля на Об­щин­с­кия съ­вет към об­щин­с­ки съ­вет­ник, на ко­го­то е нап­ра­ве­но ве­че „На­пом­ня­не” на съ­що­то за­се­да­ние, но про­дъл­жа­ва да на­ру­ша­ва ре­да. „За­бе­леж­ка” се пра­ви на об­щин­с­ки съ­вет­ник, кой­то се е обър­нал с ос­кър­би­тел­ни ду­ми, жес­то­ве или зап­ла­хи към друг об­щин­с­ки съ­вет­ник или пред­с­та­ви­тел на ад­ми­нис­т­ра­ци­я­та на Об­щи­на град Добрич. Пред­се­да­те­лят на Об­щин­с­кия съ­вет на­каз­ва с „От­не­ма­не на ду­ма­та” об­щин­с­ки съ­вет­ник, кой­то:

1. По вре­ме на из­каз­ва­не­то си има на­ло­же­на една  от пред­ви­де­ни­те в чл. 41, ал. 4 дис­цип­ли­нар­ни мер­ки;
2. След из­ти­ча­не на вре­ме­то за из­каз­ва­не про­дъл­жа­ва из­ло­же­ни­е­то си, въп­ре­ки по­ка­на­та на Пред­се­да­те­ля на Об­щин­с­кия съ­вет да за­вър­ши. Пред­се­да­те­лят на Об­щин­с­кия съ­вет на­каз­ва с „От­с­т­ра­ня­ва­не от за­се­да­ни­е­то” об­щин­с­ки съ­вет­ник, кой­то:

1. Въз­ра­зя­ва про­тив на­ло­же­на­та дис­цип­ли­нар­на мяр­ка по груб и неп­рис­то­ен на­чин;

2. Про­дъл­жи­тел­но и неп­ре­къс­на­то не оси­гу­ря­ва въз­мож­ност за нор­мал­на ра­бо­та в за­се­да­тел­на­та за­ла по вре­ме на за­се­да­ние или обиж­да и ос­кър­бя­ва;

3. При­зо­ва­ва към без­по­ря­дък или на­си­лие в за­ла­та.

(6) От­с­т­ра­ня­ва­не­то се из­вър­ш­ва след из­рич­ното раз­по­реж­да­не на Пред­се­да­те­ля на Об­щин­с­кия съ­вет от ли­ца­та, от­го­ва­ря­щи за ре­да.

Чл. 42. (1) Гласуването е лично. Гласува се „за“, „против“, „въздържал се“. Гласуването се извършва явно, тайно или поименно.      

(2) Явно гласуване се извършва чрез електронна система за гласуване, а при повреда на системата – с вдигане на ръка.

(3)   Поименно гласуване се извършва чрез:

1. електронна система за гласуване, в която поименно са изписани и се отпечатват имената на общинските съветници, начина изписване и отпечатване на имената на общинските съветници и начина на тяхното гласуване  - „за”, „против”, „въздържал се”, като списъкът се прилага към протокола

 или

2. последователно прочитане имената на съветниците, които обявяват своя глас „за”, „против” или „въздържал се”, а отговорът се вписва в списък, който се прилага към протокола.

При гласуване с електронна система всеки общински съветник гласува единствено и само чрез индивидуалния пулт за гласуване, идентифициран с неговото име.     

(4) Тайното гласуване се извършва с бюлетини, като за целта Общински съвет избира комисия за произвеждане на избора и се осигурява кабина. Резултатът от гласуването се обявява от Председателя на комисията.

Чл. 43. Общинският съветник има право да предложи гласуването да бъде тайно или поименно писмено чрез полагане на подпис в графи „за”, „против” или „въздържал се” по конкретен проект за решение. Предложението се поставя на гласуване без разисквания.

Чл. 44. Председателят обявява, че се пристъпва към гласуване. То започва веднага след обявяването му. Докато трае гласуването, думата не се дава на никого. 

Чл. 45. Гласува се по следния ред, ако бъдат направени:

1. предложение за прекратяване на разискванията;
2. предложение за отлагане за следващото заседание;
3. предложение за изменение и допълнение;
4. предложение за поправка.        

Чл. 46. В случай, че гласовете „за“ са равни на гласовете „въздържал се“ и „против“, решението се счита за неприето. Подлага се на повторно гласуване и ако се повтори същия резултат, се отлага за следващото заседание.  

Чл. 47. Когато протичането на гласуването или резултатите от него бъдат оспорени, веднага след приключването му, Председателят може да разпореди то да бъде повторено. Резултатът, установен при повторно гласуване е окончателен.

Чл. 48. За всяко заседание на Общинския съвет се води протокол. Съветниците имат право в 7-дневен срок от деня на заседанието да прегледат протокола при поискване, чрез предоставяне по електронен път, и да поискат поправки в него. Протоколът се изготвя в срок от 5 (пет) дни след заседанието. При спор въпросът се решава от съвета на следващото заседание.

Чл. 49. (1) Заседанията на Общинския съвет се провеждат в заседателната зала на общината. По изключение някои от заседанията могат да се провеждат и извън общината.

(2) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) За заседанията по ал. 1 се изготвя и съхранява видеозапис върху електронен носител, който се прилага към протокола от заседанието.

Чл. 50. (1) Заседанията на Общинския съвет се насрочват, съгласно Закона за местното самоуправление и местната администрация и настоящия Правилник чрез писмо-покана или чрез електронна поща до общинските съветници, Кмета на общината и заинтересовани служители от общинската администрация, в което се посочват датата, деня, часа, мястото, проекта за дневен ред и се прилагат предстоящите за обсъждане материали.

(2) Материалите по проекта за дневен ред се предоставят на общинските съветници и Кмета на общината най-малко 7 дни преди датата на заседанието и в приемната на общината за гражданите, доколкото те представляват обществен интерес и по този начин няма да се накърнят права и законни интереси на трети лица.                  

(3) Покани за участие в заседанието на Общинския съвет може да се отправят от Председателя на съвета и до органите, организациите, предприятията, фирмите и други, имащи отношение по разглежданите в заседанието въпроси.                   

(4) Материалите, внасяни за разглеждане на заседания на Общинския съвет следва да съдържат:

1. вносител;
2. основания за внасянето;
3. кратко изложение на въпроса, направеното до този момент и действителното състояние на нещата;
4. аргументиране на необходимостта от неговото решаване;
5. обосновка на предложените проекторешения;
6. финансово обезпечаване;
7. срок за изпълнение;
8. изпълнител.

(5) Материали, за разглеждане в Общинския съвет, могат да внасят:

1. Председателят на Общинския съвет;
2. председателите на Постоянните комисии;
3. съветниците;
4. Кметът на общината;
5. Зам.-кметовете и секретарят на общината.                    

(6) Обемът на внасяните за разглеждане в Общинския съвет материали е по преценка на вносителя, но във всички случаи трябва да е достатъчен, така че съветът да може да се произнася по тях.            

(7) (изм. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Постоянната комисия „Законност и контрол“ изразява мнение доколко са законосъобразни внасяните за разглеждане пред Постоянните комисии материали и дава указания за отстраняване на нередностите преди разглеждането им в Общинския съвет.

ГЛАВА ШЕСТА
КОМИСИИ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 51. (1) Постоянните комисии са помощни органи на Общинския съвет.        

(2) Постоянните комисии работят съобразно предоставените им от Закона за местното самоуправление и местната администрация правомощия и Правилника на Общинския съвет, и могат да приемат свои  вътрешни правила за работа в съответствие с този правилник.

(3) Общинският съвет може да извършва промени на броя, обхвата на дейност и числения състав на Постоянните комисии;     

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Към Общинския съвет на Община град Добрич се изграждат следните постоянни комисии (ПК):

1. ПК „Законност и контрол“;
2. ПК „Обществен ред и сигурност“;
3. ПК „Устройство на територията, жилищна политика и екология“;
4. ПК „Строителство, инфраструктура и контрол;
5. ПК „Промишлено-стопанска дейност, земеделие и трудова заетост“;
6. ПК „Здравеопазване, социални дейности и демографска политика“;
7. ПК „Наука, образование”;
8. ПК „Търговия, услуги и туризъм“; 
9. ПК „Култура, вероизповедания и етнически въпроси“;
10. ПК „Транспорт и безопасност на движението“;
11. ПК „Бюджет, финанси и данъчна политика“;
12. ПК „Управление и разпореждане с общинската собственост“;
13. ПК „Спорт и младежки дейности“;
14. ПК „Регионално развитие, международно сътрудничество, европейски програми и проекти“;  
15. ПК  „Противодействие на корупцията и етика“

(5) Всеки общински съветник е член на поне две Постоянни комисии и може да бъде избран в най-много три Постоянни комисии и само в едно ръководство. Председателят на Общински съвет може да не бъде избиран за член на Постоянна комисия. Зам.-председателите на Общински съвет могат да бъдат избирани в ръководството на Постоянна комисия. 

Чл. 52.  (1) Всяка Постоянна комисия се състои от 5, 7 или 9 члена, има Председател и Зам.-председател, избрани от Общинския съвет.

(2) Предсрочно освобождаване на Председател, Зам.-председател и членове на ПК може да става:

1. по тяхна лична молба, без гласуване;
2. с решние на Общински съвет;
3. при условията на чл. 30, ал. 4 от ЗМСМА.

Чл. 53. Председателят на Постоянната комисия:

1. организира работата и заседанията на комисията;
2. поддържа връзки и координира дейността на комисията с Председателя на Общинския съвет и с другите комисии, с Кмета на общината, Зам.-кметовете, секретаря и ръководните длъжностни лица в общината.

Чл. 54. (1) Постоянната комисия:

1. проучва потребностите на гражданите на общината в съответната област и прави предложение пред Общинския съвет за решаване на проблемите;
2. подпомага Общинския съвет при подготовката на решенията по въпроси, внесени за обсъждане в съвета;
3. осъществява контрол по изпълнение решенията на Общинския съвет;
4. извършва проверки в общината по въпроси, отнасящи се до предмета на неговата дейност;
5. разглежда доклади, информации, отчети и други от Кмета на общината, Зам.-кметовете, ръководителите на други органи и организации, имащи взаимоотношения с общината;
6. (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) по разглежданите въпроси приема предложения и препоръки, за изменение на Проекта за решение и решения, които се предават в Общинския съвет и на съответните заинтересовани лица.

(2) В работата си Постоянните и Временните комисии могат да привличат външни лица като експерти и консултанти.    

Чл. 55. (1) Постоянната комисия се свиква на заседание по инициатива на Председателя на Общинския съвет, от Председателя на Постоянната комисия или по искане на повече от половината от нейните членове.                 

(2) При обсъждане на проекти и други материали в комисията, вносителят или негов представител присъства на заседанието и дава необходимите разяснения.         

(3) Заседанията на Постоянните комисии по принцип са открити. На тях могат да присъстват общинските съветници, нечленуващи в съответната комисия, а също така специалисти и граждани.                

(4) Постоянните комисии могат да решат отделни заседания да бъдат закрити по предложение на Председателя на комисията или на нейни членове. Решението се взема с обикновено мнозинство.   

Чл. 56. Постоянните комисии заседават и вземат решения, когато присъстват повече от половината от техните членове. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите членове на комисията с явно гласуване.               

Чл. 57. (1) Постоянните комисии могат да провеждат съвместни заседания, които се ръководят от Председателите по споразумение. 

(2) При съвместни заседания, всяка комисия взема поотделно или общо решение по обсъждания въпрос.                 

(3) При различни становища, всяка комисия прави свои доклади пред Общинския съвет.       

Чл. 58. (1) Докладчик пред Общинския съвет е Председателят на самата комисия или член, избран от нея.               

(2) В доклада се отразяват различните становища по проблема и мнозинството, с което е взето окончателното решение.

Чл. 59. На заседанието на Постоянната комисия се води протокол, който се подписва от Председателя и протоколчика.   

Чл. 60. (1) Временните комисии се образуват по конкретен повод за проучване на отделни въпроси и за провеждане на анкети.               

         (2) Предложение за образуване на Временна комисия може да се прави от Председателя на Общинския съвет, от Постоянна комисия или общински съветник.

         (3) Задачите, числеността, състава и срока на дейност на Временната комисия се определят от Общинския съвет.             

         (4) Правилата за работата на Постоянните комисии се прилагат и за Временните комисии.

ГЛАВА СЕДМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ С ОБЩИНСКАТА АДМИНИСТРАЦИЯ

Чл. 61. (1) Взаимоотношенията между Общинския съвет, Постоянните комисии и общинската администрация се осъществяват съобразно разпоредбите на Закона за местното самоуправление и местната администрация.              

(2) Основните въпроси, които ще се разглеждат на заседанията се предоставят на общинските съветници, Постоянните комисии, Кмета на общината и други органи, които трябва да внасят материали за обсъждане в съвета.                                    

(3) Вносителите на докладни записки, свързани с разпореждане с общинска собственост и промени в градоустройствения план, да обезпечават онагледяването с технически средства по време на заседание на обектите, предмет на съответните докладни.

(4) (изм. и доп. с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Общинският съвет да изисква ежемесечно от общинска администрация информация за постъпили заявления, искания, сигнали, предложения и други от физически и юридически лица, с цел включването в дневния ред на следващо заседание на онези от тях, чието решаване е от компетенциите на Общинския съвет. 

(5) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) В изпълнение на разпорежданията по ал. 4, общинска администрация създава и поддържа публичен регистър. 

Чл. 62. (1) Основните въпроси, които ще се обсъждат в Общинския съвет и Постоянните комисии, се отправят до Председателя на Общинския съвет 15 дни преди провеждане заседанието на Общинския съвет за включване в проекта на дневния ред.

(2) Докладни записки и материали, неразгледани в Постоянните комисии, не могат да влязат в дневния ред на предстоящото заседание на Общинския съвет, освен в случаите по чл. 32, ал. 4.  

Чл. 63. (1) Председателят на Общинския съвет в двудневен срок от внасяне на материала определя комисия, която ще обсъжда и внася предложение по предоставен материал за обсъждане в Общинския съвет.

(2) Определената от Председателя на Общинския съвет комисия организира и координира обсъждането на материала (доклад, информация, отчет, проект, докладна записка и други), следи за спазване на сроковете и подготовката на основния доклад за заседанието на Общинския съвет.     

(3) Председателят на Общинския съвет информира Постоянните комисии как са разпределени внесените за обсъждане материали.  

(4) Възражения по разпределението на материалите от Председателя на Общинския съвет могат да се правят от заинтересованите Постоянни комисии и отделните съветници пред Председателя на Общинския съвет в двудневен срок от получаване на разпределението.  

Чл. 64. (1) Постоянните комисии обсъждат материалите (извършват проверки) и депозират своите мотивирани доклади (предложения) по тях пред Председателя на Общинския съвет не по-късно от 10 дни след постъпването им в комисията.       

(2) По мотивирано предложение на съответната комисия срокът по ал. 1 може да бъде удължен с разрешение на Председателя на Общинския съвет.

Чл. 65. (1) В своите доклади общинската администрация и комисиите се произнасят по необходимостта, законосъобразността, целесъобразността и финансовото осигуряване на проекта, предложението, докладната записка и други. Постоянните комисии правят мотивирано предложение до Общинския съвет да приеме проекта така, както е внесен, да го приеме с изменения и допълнения или да го отхвърли.           

(2) Общинските съветници могат писмено да правят предложения по отделните текстове на материалите, които предават на Председателя на Общинския съвет или на Председателя на съответната Постоянна комисия.

(3) Когато счете за необходимо, Общинският съвет приема решения за допълнително обсъждане на проекта и го изпраща в съответната Постоянна комисия.

(4) В този случай проектът се включва в дневния ред на следващото заседание, ако Общинският съвет не реши друго.           

(5) Докладна записка с едно и също съдържание може да се разглежда на заседание на Общинския съвет най-много два пъти в рамките на 6 (шест) месеца.       

Чл. 66. Вносителят на проекта може да го оттегли до започване на обсъждането му в заседание на Постоянната комисия или по време на заседание на Общинския съвет.        

Чл. 67. (1) Материалите за заседания на Общинския съвет и Постоянните комисии се подготвят от определени от Кмета на общината служители от общинската администрация.          

(2) Материалите за заседания на Общинския съвет се раздават на съветниците, Кмета, Зам.-кметовете, секретаря на общината и други органи 10 дни преди датата на заседанието.

(3) Всички материали, които се внасят за разглеждане от Общинския съвет се придружават от пълна и детайлна информация, необходима за вземане на решенията, по възможност визуална.

Чл. 68. Актовете на Общинския съвет се изпращат на Кмета на общината и на Областния управител в 7-дневен срок от приемането им.

Чл. 68а (1) Кметът на общината организира изпълнението на решенията на Общинския съвет чрез общинската администрация и се отчита затова два пъти годишно. Отчетът следва да описва решенията на Общинския съвет, договорите и административните актове, издадени в тяхно изпълнение и съдържа анализ на неизпълнените решения с мерки и срокове за тяхното изпълнение.

(2) Кметът на общината изпраща на Общинския съвет административните актове, както и договорите и техните изменения и допълнения, издадени в изпълнение на актовете, приети от съвета в 3 дневен срок от издаването или подписването им.

Чл. 68б. (1) В структурата на общинската администрация се създава самостоятелно звено „Секретариат на Общински съвет”, което подпомага работата на Общинския съвет и на неговите комисии и осъществява организационно-техническото и административно обслужване на тяхната дейност. Звеното е на пряко подчинение на Председателя на Общинския съвет.

(2) Числеността на служителите в звеното се включва в общата численост на общинската администрация и заедно с длъжностното му разписание се утвърждава по реда на чл. 21, ал. 1, т. 2 от ЗМСМА, по предложение на Председателя на Общинския съвет.

(3) Служителите в звеното подпомагат дейността на Председателя на Общинския съвет при осъществяване на правомощията му по подготовката, свикването и провеждането на заседанията на Общинския съвет и на неговите комисии, както следва:

1. (изм. с Решение 29-27 от 21.12.2021 г.) Осъществява организационно и технически подготовката на материалите и заседанията на Общинския съвет, във взаимовръзка с общинските звена; протоколира заседания; изготвя и предава по надлежния ред материалите за заседанията и решенията на Общински съвет;
2. Подпомага организационно и технически работата на Постоянните и създавани Временни комисии към Общински съвет и техните Председатели като подготвя и протоколира заседания; изготвя и връчва по надлежния ред решенията/становищата им;
3. Поддържа актуална база данни в локалната мрежа относно документите на Общински съвет – решения, Наредби, Правилници, Стратегии, Програми, Планове, докладни записки, протоколи; поддържа актуална база данни за водените съдебни дела, свързани с актовете на Общински съвет;
4. Предоставя изискващите се материали от и за заседанията на Общински съвет на Областния управител, Кмета, членове на кметския екип и служители на ръководно ниво, на медиите; подава регулярно на определените длъжностни лица актуална информация за поместване на официалния сайт на общината в частта, касаеща Общински съвет;
5. Съхранява надеждно документите на Общински съвет и Постоянните и други комисии; при поискване, предоставя на граждани възможността да четат на място копия от актовете на Общински съвет в Клуба на съветника.

(4) Председателят на Общинския съвет утвърждава длъжностните характеристики, ръководи и контролира дейността на служителите в звеното. Оценяването на изпълнението на длъжността на служителите в звеното се извършва от Председателя на Общинския съвет. Отпуските на служителите на звеното се съгласуват от Председателя на Общинския съвет.

(5) Служителите в звеното се назначават и освобождават от Кмета на общината по предложение на Председателя на Общинския съвет. Кметът на общината не може да назначава или да освобождава служители в звеното, за които не е направено писмено предложение от Председателя на Общинския съвет.

ГЛАВА ОСМА
КОНТРОЛ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ

Чл. 69. (1) Общинските съветници имат право да отправят питания до Кмета на общината, Зам.-кметовете и секретаря. Питанията се поставят в писмена или устна форма или по електронна поща.            

(2) Питанията трябва да се формулират кратко, ясно и да съдържат само въпроси с проблеми от компетентността на общинската администрация.  

(3) (нова с Решение №4-5/30.01.2024 г.) Общинска администрация създава и поддържа публичен регистър на питанията по ал.1, както и на техните отговори.

Чл. 70. (1) Писмените питания се предават на Председателя на Общински съвет с копия до Кмета на общината, съответния Зам.-кмет или секретаря в писмена форма най-късно пет дни преди заседанието. Председателят съобщава за постъпилите питания на заседанието на съвета след тяхното подаване, ако е спазен горепосочения срок.

(2) Председателят на Общински съвет своевременно се информира постъпило ли е питането до Кмета на общината, Зам.-кмета или секретаря.

Чл. 71. Питането се снема от дневния ред, когато общинският съветник, който го е направил, отсъства от заседанието на Общинския съвет и се включва в дневния ред на следващото заседание.      

Чл. 72. Общинските съветници могат до получаване на отговора да оттеглят своите питания с писмено искане. 

Чл. 73. След пристъпване към разглеждане на питането, вносителят може да го изложи в рамките на 5 минути пред Общинския съвет.   

Чл. 74. (1) Кметът на общината или определен от него служител дава лично устен и писмен отговор.                

(2) След отговора на питането общинският съветник, който го е направил, има право да зададе въпроси за уточняване.                  

(3) По отговора на питането не се провеждат разисквания.

(4) Последен има право на реплика общинският съветник, направил питането, в която заявява дали е доволен от отговора.              

(5) По изключение питането може да се отправи в деня на провеждане на заседанието. Отговор се дава в зависимост от готовността на съответното длъжностно лице за това.      

 Чл. 75. Председателят на Общинския съвет изготвя и внася за разглеждане два пъти годишно - през месеците юли и януари, отчет  за дейността на Общинския съвет и на неговите комисии. Отчетите се разглеждат в открито заседание и се разгласяват на населението на общината по начина, предвиден в настоящия Правилник.

ГЛАВА ДЕВЕТА
МЕЖДУНАРОДНИ ВРЪЗКИ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГРАД ДОБРИЧ. СДРУЖАВАНЕ НА ОБЩИНАТА

Чл. 76.  (1) Международните връзки на Общински съвет град Добрич се организират от Председателя на Общински съвет.          

(2) (изм. и доп. с Решение 29-27 от 21.12.2021 г.) Предложение за изпращане на делегации на Общински съвет град Добрич в чужбина, както и приемане на чужди делегации, се обсъждат и решават по предложение на Председателя на Общински съвет град Добрич.     

Чл. 77. (1) Проект на договор за сдружаване се разглежда от съответните Постоянни комисии на Общинския съвет, съобразно материята и предмета на договаряне. Те се произнасят по него в определен от Председателя на съвета срок.   

(2) Становище по проекта за договор дава и Кметът на общината, когато предложението не е направено от него.

Чл. 78. Когато договорът за сдружаване създава задължения за Кмета и общинската администрация, извън изрично установените от закона и този Правилник, той не може да бъде сключен без съгласието на Кмета.   

Чл. 79. Правилата по тази глава се прилагат и при сдружаване на Община град Добрич с общини в други страни и влизането й в международни сдружения на местни власти.      

Чл. 80. Общински съвет град Добрич ратифицира всички договори на Община град Добрич, сключени с всички териториални единици или общности в страната и чужбина.  

Чл. 81. В рамките на следващото заседание на Общинския съвет ръководителите на делегациите представят отчет за дейността си по време на посещението на делегацията (писмен и устен).

ГЛАВА ДЕСЕТА
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА СВИКВАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ
И ПОСТОЯНННИТЕ МУ КОМИСИИ ОТ РАЗСТОЯНИЕ (ОНЛАЙН) ИЛИ НЕПРИСЪСТВЕНО

Чл. 82 (1) При обявени извънредно положение, бедствено положение, извънредна епидемична обстановка или кризисна ситуация, засягащи територията на общината и когато въведените мерки и наложените ограничения, свързани с тях, не позволяват или затрудняват провеждането на присъствени заседания, общинският съвет или неговите комисии могат да провеждат заседания от разстояние чрез онлайн връзка/  или неприсъствено.

(2) Председателя на Общинския съвет свиква заседания  на  постоянните комисии и заседанията на Общинския съвет от разстояние  при спазване на изискванията за кворум и лично гласуване, като се осигурява пряко и виртуално участие чрез видеоконферентна връзка  чрез технически средства, които позволяват използване на защитена комуникационна връзка за едновременно предаване и приемане на образ и звук между общинските съветници, намиращи се на различни места, която връзка отговаря на изискванията за мрежова и информационна сигурност и гарантират участието, идентифицирането и възможност за участие в гласуването на всеки общински съветник.

(3) За заседанията по ал. 2 се изготвя видеозапис върху електронен носител. За всяко проведено заседание от разстояние се съставя писмен протокол, към който се прилага видеозаписа. Председателят на Общинския съвет свиква заседанията, обявява начина на провеждането им и гласуването в съответствие с техническата характеристика на програмният продукт, който се използва за провеждането на заседанията от разстояние.

(4) В началото на заседанието се извършва проверка на кворума, чрез поименно повикване на общинските съветници и идентификацията им чрез звук и видео. За заседанията се изготвя видеозапис върху електронен носител, който се прилага към протокола от заседанието. Председателят на Общинския съвет осигурява публичност и пряко излъчване на интернет страницата на общината, освен ако Общинският съвет реши отделно заседание или част от него да бъде закрито. При провеждане на онлайн заседания чрез видеоконференция, когато програмния продукт не позволява гласуване чрез електронна система за гласуване, гласуването се осъществява като всеки общински съветник лично и устно заяви своя вот – „за“, „против“ или „въздържал се“, резултатите от съответното гласуване се сумират и Председателят на Общинския съвет обявява общия резултат.

Когато законът изисква решението да бъде прието поименно, въз основа на изразения вот на всеки общински съветник се съставя поименен списък на гласувалите общински съветници с който се подписва от Председателя на Общинския съвет удостоверява вота от поименното гласуване. Поименния списък се прилага към съответното решение.

(5) При провеждане на заседания по ал. 1 се спазват установените в закона и правилника изисквания за кворум и мнозинство за приемане на решенията, включително за изпращане на материалите и проектите за решения на общинските съветници, а необходимата организация се осъществява от Председателя на Общинския съвет.

Чл. 83 (1) При липсата на техническа възможност за провеждане на заседания от разстояние (онлайн), заседанията на  Общински съвет  и на неговите комисии могат да се провеждат неприсъствено.

(2) За насроченото  неприсъствено заседание на Общинския съвет, общинските съветници се уведомяват по реда на чл. 50, ал. 1 от Правилника, като в поканата се отбелязва начина на провеждането на   заседанието (присъствено), от разстояние (онлайн) или (неприсъствено). При обявено неприсъствено заседание се отбелязва и срокът за предоставяне на формулярите за гласуване.

Чл. 84 (1) При обявено неприсъствено заседание, общинските съветници получават на посочен от тях електронен адрес материалите на заседанието, проект  за дневен ред и формуляр за неприсъствено гласуване, съгласно приложения образец 1.

(2) Материалите за неприсъственото заседание, ведно с формулярите за гласуване   могат да бъдат получени от общинските съветници и на хартиен носител  при заявено от тях желание.

(3) Гласуването при неприсъствено заседание се осъществява лично от всеки общински съветник, чрез саморъчно  отбелязване във формуляра за гласуване, начина на гласуване по представения проект за решение на съответната точка от дневният ред („за“, „против“, „въздържал се“),  както и гласуване на предложение по  съответна точка от дневния ред (от общ. съветник или ПК - ако има такова) и полагане на подпис, удостоверяващ начина на гласуване.

(4) Формулярът от  неприсъствено гласуване се представя от всеки общински съветник  в   звеното по чл. 29а от ЗМСМА  и/или се изпраща по електронен път до края на деня, в който е обявено провеждането на неприсъственото заседание.

(5) Въз основа на формулярите за неприсъствено гласуване, се отчита резултатът от гласуването, приемането  респективно,  не приемането на предложения проект за решение, който се отразява в протокола на заседанието по всяка точка от дневният ред.  

(6) Когато законът изисква решението да бъде прието поименно, въз основа на формулярите за неприсъствено гласуване се съставя поименен списък на гласувалите общински съветници, съгласно приложения образец 2, в който Председателят на Общинския съвет удостоверява поименно вота на неприсъственото гласуване.

(7) Решенията, приети на неприсъственото заседание се обявяват на интернет страницата на Общински съвет.

Чл.85 (1) Решение за  неприсъствено заседание на постоянните комисии се взема от Председателя на Общинския съвет, съгласувано с председателите на постоянните комисии.

(2) За насрочените неприсъствени заседания на постоянните комисии, общинските съветници се уведомяват по реда на чл.55. ал. 1 от Правилника.

Чл.86 (1) При обявено неприсъствено  заседание   на постоянните комисии, общинските съветници, получават на посочен от тях електронен адрес материалите за заседанието, формуляр за становища, съгласно приложения образец 3, и формуляр за гласуване образец 4. Материалите могат да бъдат предоставени и на хартиен  носител, при заявено от тях желание. 

(2) Формулярът за становищата и формуляра за гласуване  на   постоянните  комисии се представят от всеки общински съветник, член на съответната постоянна комисия  в   звеното по чл.29 а от ЗМСМА и/или се изпращат по електронен път до края на деня, в който е обявено провеждането на неприсъственото заседание на комисията.

(3) на база на всички постъпили формуляри по ал. 2 от съответната комисия, в срок до три дни преди провеждането на насроченото неприсъствено заседание на Общинския съвет, се съставя протокол, в който описват взетите решения на комисията, дадените становища и предложения. 

(4) За целите на ЗМСМА и Правилника се счита, че всеки общински съветник е взел участие в заседанието на комисията, ако е представил формуляри по реда на ал. 2, със становище по точките в дневния ред, и начин на гласуване, в указания от Председателя на комисията срок.

(5) При провеждане на неприсъствени заседания се спазват установените в закона и правилника изисквания за кворум и мнозинство за приемане на решенията, включително за изпращане на материалите и проектите за решения на общинските съветници, а необходимата организация се осъществява от председателя на Общинския съвет.

ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Параграф 1.
Правилникът за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация се приема на едно четене.

Параграф 2.
Правилникът може да се променя през мандата. Искане за промяна (допълнения и изменения на отделни текстове) може да внесе всеки общински съветник.

Параграф  3.
Правилникът влиза в сила от датата на приемането му и има действие до приемането на нов.

Параграф 4.
Общинската администрация е длъжна да оказва пълно съдействие за неговото прилагане.

Параграф  5.
За всички случаи, неуредени в този Правилник, се прилагат релевантните разпоредби на действащото законодателство.

Параграф  6.
Правилникът за изменение и допълнение на Правилника за организацията и дейността на общински съвет и взаимодействието му с общинската администрация  мандат 2019 – 2023 г., приет с решение №16-19 от 18.12.2020 г. на Общински съвет град Добрич, влиза в сила от деня на приемането му.

 

Настоящият Правилник е приет на основание чл. 21, ал. 3 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с решение № 4-34 от 28 януари 2020 г. на Общински съвет град Добрич и отменя досегашния Правилник, приет с решение № 2-2 от 24 ноември 2015 г. на Общински съвет град Добрич.

 

Изменен и допълнен с Решение №16-19 от 18.12.2020 г. на Общински съвет град Добрич;
Изменен и допълнен с Решение №29-27 от 21.12.2021 г. на Общински съвет град Добрич;
Изменен и допълнен с Решение №4-5 от 30.01.2024 г. на Общински съвет град Добрич.

Файлове: