ГЛАВА ПЪРВА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 1. Настоящият Етичен кодекс на основата на чл. 21, ал. 4, чл. 36, ал. 2 от ЗМСМА определя основните етични и морални норми и конкретизира стандартите на поведение на общинските съветници от Общински съвет Добрич, явяващи се задължително условие за издигане авторитета на всеки общински съветник поотделно и на Общинския съвет като орган на местното самоуправление, както и за увеличаване на общественото доверие към тях.
Чл. 2. Клаузите на Етичният кодекс имат действие по отношение на общинските съветници при, или по повод осъществяване функциите им на представители и защитници на интересите на гражданите от община Добрич.
Чл. 3. Етичният кодекс има за цел да укрепи доверието на обществото в дейността на Общински съвет гр. Добрич и да допринесе за утвърждаване на принципите на местното самоуправление на територията на Община Добрич. С установените морални норми и стандарти на поведение се потвърждава, стремежът да бъде пример за професионализъм ,етика и ефикасно месно самоуправление, отворено към гражданите и посветено на устойчивото развитие на гр. Добрич.
ГЛАВА ВТОРА
ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ
Чл. 4. В своите действия и изяви общинският съветник се ръководи от следните основни принципи: върховенство на закона, защита на обществения интерес, независимост и безпристрастност, прозрачност, уважение към гражданите и институциите, колегиалност и взаимно уважение, утвърждаване авторитета на Общинския съвет.
Чл. 5. (1) При осъществяване на своите функции общинският съветник действа в съответствие с Конституцията, международните актове ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила на Република България и ЕС, както и в съответствие със законите на страната, като защитава интересите на Община Добрич
(2) При внасяне на проект за решение общинският съветник следва да предоставя подробна обосновка, конкретизираща законовите правила и процедури.
Чл. 6. Общинският съветник е длъжен да спазва поведение, с което утвърждава авторитета на Общинския съвет и повишава доверието в местното самоуправление.
Чл. 7. Общинските съветници изпълняват задълженията си с необходимия професионализъм, честност, откритост и прозрачност в действията си, като се придържат към етичните и морални стандарти, както в отношенията помежду си, така и в отношенията си с трети лица.
Чл. 8. Поведението на съветниците по време на заседание на Общински съвет, постоянните комисии изисква колегиалност и взаимно уважение. По време на сесия и работни заседания се забранява използването на обидни и унизителни изрази, лични нападки и поведение което може да компрометира достойнството на институцията.
Чл. 9. (1) Общинският съветник е длъжен да не допуска да попада във финансова или друга зависимост от физически или юридически лица, които могат да окажат влияние върху изпълненията на неговите правомощия.
(2) Общинският съветник е длъжен да взема самостоятелно решения, без да търси каквато и да е финансова или материална изгода за себе си или за други лица.
Чл. 10. Общинският съветник винаги следва да се отнася с дължимото уважение към гражданите. Той няма право да проявява пристрастно или дискриминационно отношение, основано на раса, пол, националност, етническа принадлежност, социален произход, възраст, материален статус, политически идеи и религиозни вярвания.
Чл. 11. Общинският съветник няма право да разгласява информация, която се отнася до личния живот за политически или лични цели и е станала негово достояние във връзка с изпълнение на задълженията му.
Чл. 12. (1) При изпълнение на своите функции общинският съветник с длъжен да зачита правомощията на всички институции, на избраните политически представители и на служителите в общинската публична администрация.
ГЛАВА ТРЕТА
ОБЩЕСТВЕН ДЪЛГ И ЛИЧЕН ИНТЕРЕС.
Чл. 13. (1) При упражняване на правомощията си, изискващи собствена преценка, общинските съветници следва да служат на интересите на жителите на Общ Добрич, като ги поставят над партиен, частен или личен интерес.
(2) При внасяне на проект за решение общинският съветник следва да включи в обосновката му елементи, които демонстрират неговата справедливост и съответствие с обществения интерес.
Чл. 14. (1) Общинският съветник трябва да използва служебното си положение или общинското имущество само в полза на гражданите на Община Добрич.
(2) Общинският съветник не трябва да използва прерогативите на своя пост в полза на интерес на физически или юридически лица, с цел извличане на пряка или косвена лична облага от това.
Чл. 15. В случаите, касаещи конфликт на интереси, се прилагат клаузите на Закона за противодействие на корупцията.
ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
НОРМИ НА ПОВЕДЕНИЕ ПО ВРЕМЕ НА ЗАСЕДАНИЕ НА ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ И НЕГОВИТЕ КОМИСИИ
Чл.16. Общинските съветници са длъжни да заемат местата си в залата до определения начален час на заседанието.
Чл. 17. (1) Общинските съветници са длъжни да проявяват нетърпимост към нарушенията на установения ред по време на заседанията на Общинския съвет и неговите комисии, спазвайки разпоредбите на законовите и подзаконовите нормативни актове.
(2) Общинските съветници са длъжни чрез своите действия и изяви да се ръководят от принципите на коректност и взаимно уважение, като не уронват личното достойнство на колегите си.
Чл. 18. (1) Общинският съветник не може да говори по същество повече от един път по един и същи въпрос.
(2) Продължителността на изказването на общински съветник по всяка точка от дневния ред, не може да надвишава 5 минути.
Чл. 19. Общинският съветник няма право:
1. да прекъсва изказващия се;
2. да взема думата, без да му е дадена от председателя;
3. да отправя лични нападки, оскърбителни думи или заплахи;
4. да разгласява данни, отнасящи се до личния живот на колегите му и накърняващи доброто им име;
5. да се държи непристойно;
6. да нарушава тишината и реда в залата.
Чл. 20 (1) Председателят на Общинския съвет или председателят на съответната комисия, има право да прилага спрямо нарушителите на реда следните санкции: напомняне, забележка, порицание, отнемане на думата, отстраняване от заседание.
(2) Напомняне се прави на всеки изказващ се, който се отклонява от предмета на разискванията или нарушава реда на заседанието.
(3) Забележка се прави на всеки съветник, който се е обърнал към друг съветник, представител на администрацията, или гражданин в залата с оскърбителни думи.
(4) Порицание се налага на общински съветник, който въпреки напомнянето или забележката продължава да нарушава реда на заседанието или е създал безредие по време на заседание, както и при нарушение на правилата, предвидени по чл. 18 и чл. 19 освен ако не подлежи на наказание по друг ред.
(5) Отнемане на думата се прилага спрямо изказващ се, който след изтичане на времето и направеното му напомняне продължава изложението си, или продължава да нарушава реда.
(6) Отстраняване от зала до следващо гласуване се прилага спрямо съветник, който:
а/ грубо възразява срещу наложените му наказания или въпреки тях продължава да нарушава реда;
б/ оскърбява съветници, представители на общинската администрация, граждани или Общинския съвет като цяло;
в/ призовава към насилие;
г/ системно нарушава реда в залата.
Чл. 21. Наложените санкции по чл. 20 се отразяват в протокол на съответното заседание.
ГЛАВА ПЕТА
КОНТРОЛ
Чл. 22. (1) Контролът по спазване нормите е от настоящата комисия по Етика.
(2) Мандатът на Комисия по Етика е равна на продължителността на мандата на Общинския съвет.
(3) Промени в числеността и персоналния състав на Комисия по Етика се прави съгласно законовите разпоредби.
Чл. 23. (1) Всички жалби и сигнали за предполагаеми нарушения на разпоредбите на настоящия Етичен кодекс трябва да бъдат подадени до Комисия по Етика в писмена форма.
Комисията по своя инициатива или по сигнал на трети лица проверява действия които са несъвместими с етичните стандарти за поведение на общински съветници уредени в този кодекс, нарушаващи правилата в правилника на Общински съвет град Добрич или накърняват авторитета му.
(2) Жалбите и сигналите по ал. 1 трябва задължително да бъдат подписани от подателя. Анонимни жалби не се разглеждат от комисията – за анонимен сигнал, респективно анонимна жалба се счита сигнал, респективно жалба, в която не са посочени трите имена на подателя, адреса и телефона му за връзка или те са невярно посочени.
(3) Комисия по Етика е длъжна при поискване от страна на подалите жалбата или сигнала да запази самоличността им в тайна.
Чл. 24. (1) Комисия по Етика проучва и проверява всички сигнали и жалби за нарушения на този Кодекс, които отговарят на изискванията посочени в чл.23 ал.1 и ал.2, в срок не по-късно от 14 дни след тяхното постъпване, с изключение на жалбите и сигналите за наличие на конфликт на интереси.
(2) По отношение жалбите и сигналите, касаещи конфликт на интереси се прилагат клаузите на Закона за противодействие на корупцията.
Чл. 25. Комисия по Етика приема решенията си с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете си.
Чл. 26. (1) В случаите, когато Комисия по Етика стигне до заключение, че съдържащите се в сигнала или жалбата оплаквания са неоснователни, прекратява веднага проверката, като изготвя мотивирано писмено заключение до подателя.
(2) Когато Комисия по Етика констатира нарушение на настоящия Етичен кодекс, предоставя възможност на общинския съветник, срещу когото са били насочени жалбата или сигнала, да отговори на оплакванията и да се защити в 14 дневен срок от датата на получаване на уведомлението от комисията общинския съветник да отговори на оплакванията и защити пред комисията, след което комисията подготвя мотивирано писмено заключение по жалбата или сигнала.
(3) Заключението по ал. 2 се предоставя на Председателя на Общинския съвет. Препис от жалбата и решението на ‘’ПК” по Етика и всички събрани в хода на разглеждането материали се изпращат на всички Общински съветници.
(4) В случаите, когато Комисия по Етика установи, че е нарушен настоящият Етичен Кодекс предлагана Общинския съвет да наложи на извършителя наказание по чл. 27. освен случаите на констатирано нарушение на Закона за противодействие на корупцията.
(5) Когато Комисия по Етика установи наличието на конфликт на интереси, тя прилага клаузите на Закона за противодействие на корупцията.
Чл. 27. (1) При констатирано нарушение на Етичния кодекс с изключение на констатирано нарушение, касаещо конфликт на интереси, Общинския съвет по предложение на комисията налага на общинските съветници следните санкции:
1. забележка;
2. предупреждение да се преустанови нарушението;
3. публично порицание.
(2) При констатирано нарушение, касаещо конфликт на интереси се прилагат клаузите на Закона за противодействие на корупцията.
Чл. 28. Решението за налагане на която и да е от санкциите по чл. 27. се приема от Общинския съвет с мнозинство повече от половината присъстващите съветници след предоставянето на убедителни доказателства че е налице нарушение на Етичния кодекс.
Чл. 29. Ако комисията по Етика прецени, че произнасянето по сигнала или жалбата е извън нейните правомощия, или че извършеното осъществява състава на престъпление или административно нарушение, предлага на Общинския съвет да бъде прекратена проверката и да се изпратят всички материали до съответните компетентни органи.
ГЛАВА ШЕСТА
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл. 30. Всеки общински съветник е длъжен да предприема всички необходими мерки, за да гарантира спазването на разпоредбите на настоящия Етичен кодекс.
Чл. 31. Никой общински съветник няма право съзнателно и преднамерено чрез думи или действия да подтиква, или принуждава когото и да било към нарушаване на настоящия Етичен кодекс.
Чл. 32. Етичният кодекс подлежи на задължително спазване от общинските съветници, като всяко нарушение на установените с него правила ще бъде разглеждано и оценявано в съответствие с Конституцията на Република България, Закона за местното самоуправление и местната администрация и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет, както и с всички нормативни актове свързани с тяхното прилагане.
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. Настоящият Етичен кодекс е приет на основание чл. 21, ал.4 от ЗМСМА и от Правилника за организация и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с Общинска администрация с Решение №29-4/27.01.2026 г. по Протокол № ... /.. ..2025 г. на Общински съвет Добрич.
§ 2. Настоящият Етичен кодекс действа, считано от дата на публикуването му на електронната страница на Общински съвет Добрич и се отмени досега действащия Етичен кодекс приет с решение №16-26 от 31.01.2017 г.
Файлове:
