Община град Добрич обявява публично обсъждане на Предложение за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич
Във връзка с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, в срок от 23.03.2018 г. до 23.04.2018 г., Община град Добрич приема предложения и становища относно Предложение за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич на e-mail: [email protected]
Д О К Л А Д Н А З А П И С К А
от Йордан Йорданов
Кмет на Община град Добрич
ОТНОСНО: Предложение за изменение и допълнение на Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич
Съгласно чл. 68, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищно образование, в общинските детски градини може да се организират почасови, съботно-неделни и сезонни дейности като допълнителна услуга по отглеждане на децата, по желание на родителите и при условия и по ред, определени с Наредба на Общинския съвет.
С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата се цели да се регламентира заплащането на допълнителните услуги за почасово и сезонно отглеждане на децата в детските градини на територията на Община град Добрич.
Съгласно чл. 119, ал. 4 от Закона за здравето, за отглеждане на децата в общинските детски ясли родителите и настойниците заплащат такси в размери, определени от Общинския съвет в съответствие със Закона за местните данъци и такси.
С предложения проект за изменение и допълнение на Наредбата се цели да се регламентира възможността за заплащане на такса за ползване на детски ясли от деца, които не са обхванати в общинските детски ясли и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич.
І. Причини и мотиви за приемане на изменение и допълнение в Наредбата:
Причините, които налагат приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич, са продиктувани от разпоредбите на чл.68, ал. 1 от Закона за предучилищното и училищно образование, който регламентира възможностите в общинските детски градини да се организират като допълнителна услуга почасови, съботно-неделни и сезонни дейности по желание на родителите/настойниците или законните представители на детето.
За ползването на допълнителните услуги по отглеждането на децата в общинските детски градини и детски ясли, ще се заплащат такси за издръжка и ползване на материалната база и за необходимите средства за възнаграждения на персонала и задължителните осигурителни вноски от работодатели извън стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели. Реализираните приходи ще постъпват по бюджета на Община град Добрич.
ІІ. Цели, които се поставят с предлаганите изменения и допълнения на Наредбата:
- Постигане на съответствие и избягване на противоречия на текстовете от Наредбата с нормите на Закона за местните данъци и такси, Закона за предучилищното и училищното образование и Закона за здравето;
- Възстановяване на част от разходите на общината по предоставяне на услугите;
- Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги;
- Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси.
ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагане на Наредбата:
Предвидените изменения и допълнения в Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услугите на територията на Община град Добрич не изискват допълнителни финансови средства от бюджета на общината.
ІV. Очаквани резултати от приемане на предлаганите изменения и допълнения на Наредбата:
- Синхронизиране на текстовете от Наредбата с действащото законодателство в Република България;
- По-голяма яснота, коректност, публичност и обективност при определянето на общинските такси, предоставяни от Общината;
- Наличие на допълнителна услуга по отглеждане на децата в детските градини по отношение на почасови и сезонни дейности, по желание на родителите/настойниците;
- Възможността за заплащане на такса за ползване на детски ясли от деца, които не са обхванати в общинските детски ясли и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич.
V. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз:
Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич е подзаконов нормативен акт и съответствието му с правото на Европейския съюз е обвързано със синхронизирането на действащото българско законодателство (Закона за местните данъци и такси, Закона за предучилищното и училищното образование, Закона за здравето), относимо към уредбата на тези обществени отношения.
Настоящите изменения и допълнения на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич, приета от Общински съвет град Добрич, са в съответствие с европейското законодателство – Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя.
На основание чл. 26 от Закона за нормативните актове, проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич е публикуван на интернет страницата на Община град Добрич, заедно с мотивите /Приложение 1/, за обществено обсъждане, като на заинтересованите лица е предоставен 30-дневен срок да направят своите предложения и становища.
Въз основа на гореизложеното предлагам Общински съвет град Добрич да приеме следното:
ПРОЕКТ!
Р Е Ш Е Н И Е:
Общински съвет град Добрич, на основание чл. 21, ал. 1, т. 7 и т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 8, ал. 1 и чл. 9 от Закона за местните данъци и такси, във връзка с чл. 298, ал. 3 от Закона за предучилищното и училищното образование, чл. 119, ал. 4 от Закона за здравето и чл. 79 от Административнопроцесуалния кодекс:
1. Приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич, както следва:
§ 1. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнения:
- Досегашната ал. 8 става ал. 10.
- Добавя се нова ал. 8 със следното съдържание:
„(8) Такса за ползване на детски ясли от деца, които не са обхванати в общинските детски ясли и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич – 135,00 лв. на месец.“
- Добавя се нова ал. 9 със следното съдържание:
„(9) Предвидените в чл. 28, ал. 3, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 преференции не се отнасят за таксата по чл. 28, ал. 8.“
§ 2. В чл. 30 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал. 1 се добавя нова т. 5 със следното съдържание:
„5. Такса за ползване на детски градини от деца, които не са обхванати в общинските детски градини и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич, в периода 01.06. – 15.09. – 124,00 лв.“
- В ал. 1 се добавя нова т. 6 със следното съдържание:
„6. Такса за ползване на детски градини за почасова дейност като допълнителна услуга от деца, които не са обхванати в общинските детски градини и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич, в учебно време /от 15 септември до 31 май на следващата календарна година/ в рамките на шест последователни астрономически часа преди обяд – 62,00 лв.“
- Досегашната ал. 10 става ал. 11.
- Добавя се нова ал. 10 със следното съдържание:
„(10) Предвидените в чл. 30, ал. 3, ал. 4, ал. 5 и ал. 6 преференции не се отнасят за таксата по чл. 30, ал. 1, т. 5 и т. 6.“
§ 3. В преходните и заключителни разпоредби на Наредбата се създава §13 със следния текст:
„§13. Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич, влиза в сила от датата на публикуването й.”
2. Възлага на Кмета на Община град Добрич последващи законови действия, във връзка с изпълнение на решението.
ВНАСЯ:
ЙОРДАН ЙОРДАНОВ
Кмет на Община град Добрич
Приложение 1
Мотиви към Наредбата:
С предложеният проект за изменение и допълнение на Наредбата се цели:
- Да се регламентира заплащането на допълнителните услуги за почасово и сезонно отглеждане на деца, които не са обхванати в общинските детски градини и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич, в периода 01.06. – 15.09.;
- Да се регламентира възможността за заплащане на такса за ползване на детски ясли от деца, които не са обхванати в общинските детски ясли и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич.
Мотиви към чл. 28, ал. 8:
С въвеждането на тази такса се цели предоставяне на възможност за ползване на общинските детски ясли от деца, които не са обхванати от електронната система за прием в детска ясла на територията на Община град Добрич и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич. Размерът на таксата е формиран на база месечната такса за ползване на детска ясла /55,72 лв./ и необходимите средства за възнаграждения и задължителните осигурителни вноски за персонала, ангажиран с предоставяне на услугата, извън стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности във функция „Здравеопазване“ /79,28 лв./.
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 медицинска сестра в детска ясла |
917,50 лева |
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 детегледачка в детска ясла |
668,00 лева |
|
Общо |
1585,50 лева |
|
Максимален брой деца в група в детска ясла |
20 |
|
Изчислена сума за 1 дете от дължимите възнаграждения и осигуровки |
79,28 лева |
|
Месечна такса за ползване на детска ясла |
55,72 лева |
|
Такса за ползване на детски ясли от деца, които не са обхванати в общинските детски ясли и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич. |
135,00 лева / месец |
Мотиви към чл.30, ал. 1, т. 5:
С въвеждането на тази такса се цели предоставяне на възможност за ползване на общинските детски градини от деца, които не са обхванати от електронната система за прием в детска градина на територията на Община град Добрич и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич. Размерът на таксата е формиран на база месечната такса за ползване на детска градина /55,72 лв./ и необходимите средства за възнаграждения и задължителните осигурителни вноски за персонала, ангажиран с предоставяне на услугата, извън стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности във функция „Образование“ /68,28 лв./.
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 учител в детска градина |
1039,00 лева |
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 възпитател в детска градина |
668,00 лева |
|
Общо |
1707,00 лева |
|
Максимален брой деца в група в детска градина |
25 |
|
Изчислена сума за 1 дете от дължимите възнаграждения и осигуровки |
68,28 лева |
|
Месечна такса за ползване на детска градина |
55,72 лева |
|
Такса за ползване на детски градини от деца, които не са обхванати в общинските детски градини и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич, в периода 01.06. – 15.09.
|
124,00 лева / месец |
Мотиви към чл.30, ал. 1, т. 6:
С въвеждането на тази такса се цели предоставяне на възможност за ползване на общинските детски градини от деца, които не са обхванати от електронната система за прием в детска градина на територията на Община град Добрич и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич през учебно време в рамките на шест последователни астрономически часа преди обяд.
Размерът на таксата е формиран на база месечната такса за ползване на детска градина /55,72 лв./ и необходимите средства за възнаграждения и задължителните осигурителни вноски за персонала, ангажиран с предоставяне на услугата, извън стандартите за финансиране на делегираните от държавата дейности във функция „Образование“ /68,28 лв./ разделени на две. Часовете на ден за пребиваване в детската градина, съгласно Наредба № 5/03.06.2016 г. за предучилищното образование, са 12. Въз основа на тези часове таксата е разделена на две, за да се изчисли за шест часа.
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 учител в детска градина |
1039,00 лева |
|
Работна заплата и задължителни осигурителни вноски от работодател за 1 възпитател в детска градина |
668,00 лева |
|
Общо |
1707,00 лева |
|
Максимален брой деца в група в детска градина |
25 |
|
Изчислена сума за 1 дете от дължимите възнаграждения и осигуровки |
68,28 лева |
|
Месечна такса за ползване на детска градина |
55,72 лева |
|
Обща такса на месец за максимално присъствие на ден 12 часа
|
124,00 лева / месец |
|
Максимални часове на пребиваване в детската градина, съгл. Наредба № 5 за предучилищното образование |
12 |
|
Такса за ползване на детски градини за почасова дейност като допълнителна услуга от деца, които не са обхванати в общинските детски градини и/или които са с адресна регистрация, различна от гр. Добрич, в учебно време /от 15 септември до 31 май на следващата календарна година/ в рамките на шест последователни астрономически часа преди обяд
|
62,00 лева / месец |
