Програма и план за действие на Община град Добрич за изпълнение на националната програма за овладяване популацията на безстопанствени кучета
Съдържание
- ВЪВЕДЕНИЕ И нормативна уредба
- цели на програмата
- анализ на съществуващата ситуация
- методи и мерки на програмата
- дейности по изпълнение на целите
- очаквани резултати и индикатори за отчитане на напредъка
- НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА И РЕСУРСИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА
- план за действие за изпълнение на програмата
1.ВЪВЕДЕНИЕ И НОРМАТИВНА УРЕДБА
Настоящата програма и планът за действие към нея са разработени в съответствие с чл. 40 от Закона за защита на животните (ЗЗЖ- обн. ДВ бр.13 от 08.02.2008 г.) и във връзка с изискванията на Наредба №4 от 1 Февруари 2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност, както и разпоредбите на Закона за ветеринарномедицинската дейност. Срокът на програмата е до приемане на нова общинска програма или до обявяване постигането на целите на Националната програма.
При набелязване на конкретните мерки в настоящата програма са взети под внимание препоръките и изискванията на:
- Закона за защита на животните;
- Закона за ветеринарномедицинската дейност;
- Световната здравна организация;
- Европейската конвенция за защита на животните;
- Наредба №41/10.12.2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни;
- Наредба №39/01.12.2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особенности;
- Наредба №4 от 1 Февруари 2021 г. за прилагане на Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Република България и за процедурите по нейното изпълнение, механизма на финансиране и отчетност;
- Наредба за отглеждане на кучета, за овладяване на популацията на безстопанствени животни на територията на Община град Добрич и организация на работа и условия на отглеждане на кучета в общински приют за безстопанствени животни.
Проблемът с безстопанствените кучета на територията на Община град Добрич е сериозен за обществото и има многостранни измерения – здравни, социално-битови, икономически и екологични.
Овладяването на популацията на безстопанствените кучета е научно обосновано регулиране, което позволява осъществяване на контрол и намаляване на броя им до минимум.
Популацията на безстопанствените кучета се състои от изоставени, изгубени, родени на улицата и домашни кучета, оставени на обществени места без надзор, които водят до рискове за населението, като се създава опасност от пренасяне на заразни и паразитни болести, нападения, ухапвания и предизвикване на пътнотранспортни произшествия, замърсяване на околната среда. Безстопанствените кучета създават дискомфорт, провокиран от шума и предизвикват страх сред гражданите.
Причините за наличието на безстопанствени кучета са от различен характер.
Едни от тях, свързани с обществеността, са липсата на популяризация на проблема с безстопанствените кучета и рисковете, които крие той, недостатъчната информираност на населението относно задълженията им при отглеждането на домашни кучета, ненасърчаване на отговорното отглеждане на кучетата и тяхната кастрация, слаба активност при осиновяването им от приюти.
Други са свързани с поведението на собствениците на домашни кучета и включват безотговорно придобиване, отглеждане, размножаване и разпространение, безнадзорно извеждане и оставяне без контрол. Основен проблем е притеснението за сигурността на населението, в резултат на което гражданите използват кучета за охрана – на стопански постройки, на жилища, на производствени обекти. В една част от случаите, когато отпадне нуждата от охрана, собствениците изоставят кучетата. В други случай се касае за недобре преценени възможности за отглеждане на домашни любимци, които се пускат на улицата. В голямата си част тези собственици не изпълняват своите задължения при отглеждане на домашните кучета, като не са ги предоставяли на регистриран ветеринарен лекар, който упражнява ветеринарномедицинска практика за издаване на паспорт, ваксинация, обезпаразитяване и регистрация, чрез поставяне на инжектируем транспондер и въвеждане на данните в Интегрираната информационна система на Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ). Това е едно от основните задължения на собствениците при отглеждане на домашните кучета, което те не изпълняват.
Друга група причини е свързана с дейността на развъдниците на кучета и се състои в извършване на нерегламентирана продажба и затруднения от различен характер при осъществяването на контрол върху търговията и развъдната дейност с кучета.
Аспект на проблема с безстопанствените кучета е тяхното физиологично състояние, като същите страдат от болести, глад и студ, и биват измъчвани, малтретирани и дори убивани от граждани. Налице е недостатъчна грижа и нехуманно отношение към тях.
Принципите, на които се основава програмата са, постигане на здравословна среда за гражданите на град Добрич, подобряване хуманното отношение към животните, както и управление и намаляване на популацията от безстопанствени кучета по ефективен начин чрез масова кастрация.
2. ЦЕЛИ НА ПРОГРАМАТА
- Проследяване популацията на домашните и безстопанствените кучета и котки.
- Редуциране броя на безстопанствените кучета до трайно намаляване на популацията и поетапното изтегляне на животните в приюти.
- Намаляване на рисковете от разпространение на зоонози и гарантиране на безопасността на градската среда.
- Увеличаване на отговорността и културата на хората отглеждащи кучета и насърчаване на тяхната кастрация и регистрация.
- Съдействие при прилагането на механизми за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство.
- Установяване на устойчиви практики за осиновяване на безстопанствени животни от ОПБЖ град Добрич.
3. Анализ на съществуващата ситуация
1. Данни за популацията и резултати от прилагането на програмата.
Определянето на точния брой на безстопанствените кучета е задължително условие при планирането и провеждането на всички мерки и програми за намаляване на тяхната популация. Установяването на техния брой по райони и идентифицирането на най-рисковите територии е важно за това, къде трябва да бъдат насочени усилията приоритетно. На територията на Община град Добрич не е извършвано официално преброяване на бездомните животни, което е необходимо и предвидено да се извършва по Националната програма за овладяване популацията на безстопанствените кучета, веднъж на всеки две години в периода март-юни или септември-ноември.
От месец юни 2010 г. на територията на Община град Добрич функционира Общински приют за безстопанствени животни, работещ по изпълнение на програмата за контрол и овладяване на популацията. Освен него има и регистриран приют на СНЦ „Обич за обич”. По-голяма част от популацията на безстопанствени животни е обхваната, като същите са кастрирани, ваксинирани, обезпаразитени и маркирани. Въпреки дейността на двата приюта в рамките на предходните години не е констатирано значително намаляване на популацията, а по-скоро задържане на едно ниво с лек спад, като се полагат усилия да не се позволява увеличаването й.
Проблемът с безстопанствените кучета продължава да бъде сериозен и с многостранни измерения – хуманномедицински, ветеринарномедицински, социално-битови, икономически и екологични. Към настоящия момент предприетите мерки не могат да доведат до очаквания /бърз/ от обществото резултат. Причините за това са много и разнообразни, като големия брой безстопанствени кучета, които са налични на улицата, непрекъснатия поток от изоставени кучета - домашни любимци, и липсата на приюти в съседни общини.
През последната година на територията на Община град Добрич възниква и проблема с бездомните котки. Тяхната популация значително се увеличава и налага адекватни мерки за овладяването й.
- Причини за наличието на безстопанствени кучета.
Основна причина за увеличаващата се популация на безстопанствени кучета е липсата на контрол над кучетата – домашни любимци, по отношение на тяхното размножаване, както и размножаването на техните потомци, които вече са на улицата. Безотговорното отношение на хората към поколението на своето куче – домашен любимец, допускане на безконтролно размножаване и изоставяне на кучетата – пазачи по строежите е предпоставка за увеличаване популацията на безстопанствени кучета. Имайки предвид, че кучето достига полова зрялост на 6-8 месечна възраст, ражда 2 пъти годишно средно от 4 до 8 кученца става ясно, че само няколко изоставени кучета – домашни любимци са в състояние за кратко време бързо да увеличат броя на безстопанствените кучета. Ако не се вземат навременни мерки броят им нараства, докато достигне определен максимум в зависимост от капацитета на задържане на средата. Стопаните на кучета – домашни любимци не осъзнават, че ако тяхното женско куче има поколение от определен брой малки, то отговорността по изхранването им, отглеждането и намирането на нов дом и стопанин е тяхна грижа и това не е лека задача. Така на „входа” на популацията от безстопанствени кучета стоят изоставените от собствениците си кучета и тяхното нежелано потомство. Популацията се попълва и от изгубени или избягали кучета – домашни любимци, родените на улицата животни особено в крайните квартали и кварталите с ромско население.
Все по-често на територията на Община град Добрич се наблюдава миграция и изоставяне на домашни любимци от съседни общини. Много често се наблюдава изхвърляне на животни от леки автомобили, оставени кашони с кученца по улиците на територията на Общината, сходна е ситуацията и с котките.
Изоставените животни са реално голяма част от безстопанствените кучета и котки, които оказвайки се на улицата се превръщат в източник на нови поколения безстопанствени животни.
Друга не по-малко значима причина за наличието на безстопанствени кучета, е достъпността им до контейнерите за битови отпадъци, както и оставянето на хранителни продукти, хранителни отпадъци, животинска храна и др. извън съдовете за смет.
Описаните по-горе причини формират общата картина на популацията от безстопанствени кучета, която при неефективни мерки се поддържа максимална, според естествените природни закони. Установено е, че съществува определен максимален брой животни, живеещи на дадена територия, който се регулира от наличното количество храна, вода и подходящи убежища срещу климатичните условия или от други животни – т. нар. „капацитет на задържане”. Броят на отделните индивиди на тази площ може да варира, но размерът на популацията остава относително постоянен, тъй като на „входа” той се регулира от новородените малки кученца и изоставените животни, а на „изхода” – от напусналите популацията бездомни поради естествена смърт, намиране на втори дом, настаняване в приюти и евтаназия.
Отделни граждани и жителите на различни квартали създават различни пречки при работата на екипа на ОПБЖ, при залавяне на кучета – укриват кучетата и ги пускат отново на улицата след оттегляне на екипа, създават конфликтни ситуации с екипа по време на залавяне на кучетата, не спазват правилата за влизане и присъствие в приюта за кучета и др.
С цел регламентиране на правилата и на основание чл. 44, ал. 1 и т. 8 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, чл. 178 и чл. 133 от Закона за ветеринарномедицинската дейност и Закона за защита на животните, беше подготвена и приета с решение №8-2 от 29.05.2012г. на Общински съвет Наредба за отглеждане на кучета, за овладяване на популацията на безстопанствени животни на територията на Община град Добрич и организация на работа и условия на отглеждане на кучета в общински приют за безстопанствени животни.
Контролът по спазване на Наредбата се осъществява от длъжностни лица на Община град Добрич, упълномощени от Кмета и от полицейски служители на ОД на МВР.
3. Проблеми и слабости в дейността на ОПБЖ град Добрич.
Приютът разполага с един екип за залавяне на бездомни животни. Транспортното средство е силно амортизирано и много често подлежи на ремонт, като през това време не могат да се обработват подадените сигнали. Недостатъчния капацитет на приюта, ограничава броя на заловените кучета, които могат да бъдат настанени в приют.
4. Регистрация на домашни любимци.
По данни на Дирекция „Местни данъци и такси” (МДТ) на територията на Общината са регистрирани кучета - домашни любимци, както следва:
2009 г. - 18 2014 г. - 24 2019 г. - 88
2010 г. - 59 2015 г. - 40 2020 г. - 23
2011 г. - 36 2016 г. – 31 2021 г. - 106
2012 г. - 79 2017 г. - 110
2013 г.– 120 2018 г. – 54
5. Проблеми свързани с безстопанствените кучета.
- Риск за хората
- Безстопанствените кучета създават риск от ухапване и застрашават живота и здравето на хората;
- Безстопанствените кучета са преносители на болести, опасни за човека – бяс, ехинококоза (кучешка тения), бруцелоза, микроспория, демодекоза и др.;
- Създават дискомфорт на гражданите като шум, замърсяване на градската среда и възможност за възникване на пътно-транспортни произшествия.
- Риск за безстопанствените кучета
- Тежкото положение на безстопанствените кучета травмира хората, които обичат животните;
- Кучетата страдат от различни болести, глад и студ. Много от безстопанствените кучета са обект на посегателство и тормоз от страна на граждани.
- методи и мерки на програмата
Подходът за овладяване популацията на безстопанствените кучета, заложен в Закона за защита на животните, включва тяхното залавяне, кастрация и връщане по местата на залавянето им, чиято цел е да спре цикличния процес по запълване на освободените места. Кастрирането на кучетата и връщането им по местата, от които са заловени няма да позволи освобождаване на ниши, защото ще са запълнени с животни, които не се възпроизвеждат, т.е. ще се блокира раждаемостта.
Действащото законодателство от своя страна насърчава кастрацията на домашните кучета като техните собственици са освободени от „такса за притежаване на куче”, съгласно разпоредбите на Закона за ветеринарномедицинската дейност.
Националната програма въвежда масова кастрация, което включва кастрация на такъв брой животни, който ще доведе до постигане на ниво не по-ниско от 50% кастрирани животни от общата популация на безстопанствените кучета в рамките на първите 12 месеца от изпълнението на Програмата и поддържане на ниво над 70% за следващите години от изпълнението й.
1. Кастрация, обезпаразитяване, ваксинация, трайна маркировка и връщане по места на неагресивни и здрави безстопанствени кучета.
Във връзка с изпълнението на чл. 40-56 от Закона за защита на животните се налагат регламентирани методи:
- Дейността се извършва от служителите на ОПБЖ град Добрич, съгласно правилник за работа на приюта, утвърден от Кмета на Община Добрич и Наредба за отглеждане на кучета, за овладяване на популацията на безстопанствени животни на територията на Община град Добрич и организация на работа и условия на отглеждане на кучета в общински приют за безстопанствени животни;
- Залавянето на безстопанствени животни се допуска по начин и при условия, които гарантират здравето им и с минимално страдание, от лица със специфична квалификация, инструктирани от ветеринарен лекар;
- Транспортирането до приюта на заловените кучета се извършва със специално оборудвани и обозначени превозни средства;
- Членовете на екипите за залавяне на безстопанствени животни трябва да са преминали курс за обучение за защита и хуманно отношение към животните;
- Кучетата настанени в приюта се обезпаразитяват вътрешно и външно, кастрират се, ваксинират се против бяс и след маркиране с номерирани ушни марки се връщат по местата на обитаване;
- Ветеринарномедицинските дейности се извършват от ветеринарни лекари, осъществяващи практика в регистрирани ветеринарномедицински заведения, като се осигурява престой от минимум 24 часа за следоперативно възстановяване на кучетата.
- Не се допуска връщането на безстопанствени кучета в дворове на детски ясли и градини, училища, болници и в близост до площадки за игра на деца, автомагистрали и летища;
- Приюта поддържа регистър на обработените безстопанствени животни и ежемесечно изпраща справки до Община град Добрич за извършената работа;
- Обработват се сигнали на граждани или организации подадени по телефона, писмено, по електронната поща, виртуалната приемна, като се записват имената на гражданина или организацията и данни за обратна връзка /телефон, адрес/;
- Извършва се проверка за съответния сигнал, като приоритетно /в рамките на 24 часа/ се обработват сигнали за инциденти с ухапване на човек;
- При сигнал за агресивно поведение на куче се извършва проверка от общината с участието на регистрирани/официални ветеринарни лекари. В случай, че сигналът за агресивно поведение на куче е подаден от организации за защита на животните, последните също може да участват в проверката.
- При нанесени телесни повреди или признаци на агресия кучетата се настаняват и оставят в ОПБЖ град Добрич за доживотно отглеждане или се вземат мерки съгласно чл. 179 ал. 3 т. 4 от ЗВМД;
- Тази дейност продължава до блокиране на раждаемостта на бездомните кучета на територията на Община град Добрич и следва поетапно настаняване на животните в приюти;
- В изпълнението на програмата могат да се включат неправителствени организации за защита на животните, регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел. Желаещи да участват в програмата трябва да разполагат с изградени приюти, с регистрирани стационарни или мобилни амбулатории, съгласно ЗЗЖ в съответствие с глава VІІ, раздел VІІ от ЗВМД.
2. Придобиване/осиновяване на безстопанствени кучета.
- При желание от страна на гражданите с улеснена законова процедура и безвъзмездно се извършва осиновяване на кастрираните кучета;
- Регистрацията, официалната идентификация чрез поставяне на инжектируем транспондер и ветеринарномедицинската помощ на безстопанствените животни се осъществява от ветеринарната амбулаторията към приюта.
3. Евтаназия на неизлечимо болни и агресивни безстопанствени кучета.
- За неизлечимо болните животни, в напреднала фаза на болестта с необратими патологични изменения, причиняващи им болка и страдание, ветирнарният лекар предприема мерки съгласно чл. 45 т. 8 от ЗЗЖ в съответствие с глава VІІ, раздел VІІ от ЗВМД.
- Ветеринарно информационна система (ВетИС)
- В съответствие с разпоредбата по чл. 20, ал. 1 от Наредба №4/01.02.2021 г.,
управителите на ветеринарномедицинските заведения представят в ОДБХ гр. Добрич списък с идентификационните номера на кастрираните, обезпаразитените, ваксинираните, идентифицирани и въведени във ВетИС безстопанствени кучета в срок до 15 декември на текущата година. След проверка във ВетИС за съответствие на данните със списъка ОДБХ гр.Добрич изготвя справка за идентифицирани и въведени във ВетИС безстопанствени кучета и заедно със списъка я предоставя на Община гр. Добрич
5. Контрол върху отглеждането на домашни кучета.
- Контролът по спазване на ЗВМД, ЗЗЖ и Общинската наредба се осъществява от длъжностни лица на Община град Добрич, упълномощени от Кмета и от полицейски служители на ОД на МВР на територията на Община град Добрич.
6. Мерки за контрол върху развъдниците, търговията на кучета, пазарите за животни, зоомагазините и собствениците на кучета, отглеждани като компаньони
В Република България има законова забрана за търговия с кучета от нерегистрирани обекти. Въпреки това, на лице е голямо по обем нерегламентирано размножаване, нелегален внос и търговия на кучета. Тази дейност ощетява не само обществото чрез постоянното „захранване“ на популацията от безстопанствени кучета, но и държавата чрез несъбраните данъци. Нерегламентираното развъждане и внос се извършват без надлежния ветеринарномедицински контрол и представляват опасност за здравето на хората и животните на територията на Република България.
Особено голям проблем през последните години е осъществяването на търговия и подаряване на кучета чрез интернет-сайтовете. Тази дейност все повече се разширява, поради липсата на регистрация, което от своя страна лишава компетентните органи от възможността да осъществяват контрол и да налагат санкции. С това се задълбочава ситуацията с нарастване на броя на безстопанствените кучета. Поради тази причина е необходимо активизиране на обществената намеса и повишаване информираността на гражданите за изпълнение на задълженията и контрола в тази област. За ограничаване на подобен тип дейности би спомогнало своевременното уведомяване на Областните дирекции по безопасност на храните, като лицата, които подаряват или придобиват кучета следва да предоставят данни за новия собственик и за самото куче (име, пол, дата на раждане, паспорт, извършени ваксинации, данни за родителите на кучето).
За справяне с проблема е необходимо познаване на действащото законодателство, както и подзаконовата нормативна база в тази област. Основни актове са Закона за ветеринарномедицинската дейност, Закона за защита на животните, Наредба №41 от 2008 г. за изискванията към обекти, в които се отглеждат, развъждат и/или предлагат домашни любимци с цел търговия, към пансиони и приюти за животни, Наредба №39 от 2008 г. за условията за отглеждане на животни компаньони, съобразени с техните физиологически и поведенчески особености и други.
а) Право да осъществяват развъждане и търговия на кучета имат лицата, чиито обекти са регистрирани по чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
б) Търговия с кучета се осъществява само в развъдници и зоомагазини регистрирани по реда на чл. 137 от Закона за ветеринарномедицинската дейност.
в) Контролът върху развъдниците, зоомагазините и пазарите за животни се извършва съгласно чл. 59, ал. 1 от ЗЗЖ и чл. 7, ал. 1 от ЗВМД.
7. Провеждане на информационни и образователни кампании за гражданите и служителите на Община град Добрич.
За активизиране на обществеността във връзка с овладяване популацията на безстопанствени кучета се извършват информационни кампании, организирани от Община град Добрич. Същите целят задълбочено запознаване с проблема, с действащата нормативна база и насърчаване на гражданската активност. Само чрез намеса от страна на обществото могат да се постигнат добри резултати. Информираността ще спомогне гражданите да регистрират своите домашни кучета, да предпочетат тяхната кастрация, да не извършват нерегламентирана търговия, при подаряване да уведомяват компетентните органи, за да могат да осъществят контрол. Следва да се засили обществената намеса, като всеки гражданин, който забележи нарушение и неспазване на изискванията да сигнализира своевременно държавните органи, които да осъществят своите правомощия и да предприемат необходимите мерки. Чрез засилване на контрола в тази област, чрез адекватни мерки и налагане на санкции могат да се постигнат задоволителни резултати за справяне с проблема.
Кампаниите включват:
Ø програми, включително за разясняване на обществеността за ползата от мерките по Програмата и нейното прилагане;
Ø рисковете и предпазването от зоонози, в т. ч. ехинококоза;
Ø насърчаване на кастрацията и регистрацията на домашните кучета;
Ø ползата от кастрацията и връщането по места на безстопанствените животни, като се запълват градските ниши с кучета, които са ваксинирани и не се възпроизвеждат;
Ø осиновяването на безстопанствени кучета;
Ø повишаване на културата на отглеждане на домашни кучета;
Ø набиране на доброволци, които да подпомагат ежедневните грижи за кучетата и други дейности в приютите;
Ø набиране на средства за лечение на болни кучета.
8.Други мерки за подобряване на дейността
- Ново транспортно средство за ОПБЖ, съобразно изискванията на Наредба №4/01.02.2021 г.;
- Повишаване на квалификацията на административния и техническия персонал на ОПБЖ град Добрич;
- Разработване/актуализиране на вътрешни Правила за работа на приюта;
- Ежемесечни публични отчети за дейността му;
- Предприемане на мерки за минимизиране на конфликтите с представители на някои неправителствени организации и граждани при залавянето на кучетата;
- Повишаване ефективността на работата по подадени от гражданите сигнали.
5. дейности по изпълнение НА ЦЕЛИТЕ
Дейности по цел №1
- Преброяване на популацията на безстопанствените животни.
Преброяването започва с уведомление от министъра на земеделието, храните и горите до кметовете на общини със заложен в него срок. Кметовете на общини издават заповед за извършване на преброяването. Същото се извършва от представители на общината, организации за защита на животните или от други юридически лица, при спазване на принципа за липса на конфликт на интереси по смисъла на чл. 52 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество. В преброяването не могат да се включват участниците в дейностите по Програмата, извършващи кастрация и обработка на кучетата.
При преброяването се отчита всяко куче, намиращо се на обществено място без видимо присъствие на собственик.
Преброяването се извършва по методика като задължително се отчита приблизителната възраст, пол, видимото здравословно състояние и наличието или липсата на видима маркировка за извършена кастрация. (Примерна методика е посочена в Националната програма за овладяване на безстопанствените кучета на територията на Република България)
След извършване на преброяването се съставя протокол, който се изпраща в съответната община и Областна дирекция по безопасност на храните (ОДБХ). Областната дирекция обобщава данните от протоколите и ги изпраща в Българската агенция по безопасност на храните, която изготвя доклад и го публикува на интернет-страницата си. Същият доклад се изпраща в Министерството на земеделието, храните и горите.
1.2.Осъществяване на целенасочени кастрационни кампании в „рискови“ райони- периферията на града и районите с преобладаващо ромско население.
1.3.Съдействие на органите на реда за осъществяване на дейността.
1.4.Създаване на електронна информационна база данни за обработените безстопанствени кучета.
1.5.Изработване на съвместни програми със съседни общини за синхронизиране на дейностите и изпълнение на кастрационни програми на територията на цялата област.
1.6.Разширяване капацитета на съществуващия общински приют с цел изтегляне на животните от улицата и обособяване на подходящи условия за настаняване на котки.
1.7.Взаимодействие между СНЦ „Обич за обич” и други сродни организации.
Дейности по цел №2
2.1.Увеличаване интензивността на профилактичните действия (ваксинации, обезпаразитяване).
2.2.Обособяване на допълнителни места за свободно разхождане на домашни любимци.
Дейности по цел №3
3.1.Увеличаване броя на регистрираните кучета – домашни любимци, чрез участието и помощта на лицензираните ветеринарни лекари и ОДБХ.
3.2.Повишаване на контрола върху местата за разходка на домашните любимци чрез контролните органи.
3.3.Създаване на системен подход за информиране и образоване на гражданите от всички възрастови групи по отношение на отговорното отглеждане на домашни любимци, необходимостта от регистрация и повишаване събираемостта на таксите за кучета домашни любимци и стимулиране на кастрацията им.
Дейности по цел №4
- Създаване на ефективен механизъм (поддържане на актуална интернет страница, публикации в медиите, организиране на събития с участие на животни от приюта за популяризиране на дейността му и т.н), за повишаване броя на осиновените от граждани безстопанствени животни;
- Кампании по стимулиране кастрацията и обезпаразитяване на дворни и домашни кучета и тяхната регистрация;
Дейности по цел №5
5.1. Съдействие при прилагането на механизми за ефективен контрол на отглеждането, развъждането и търговията с кучета, предвидени в българското законодателство
Дейности по цел №6
- Участие в предстоящото сдружение/асоциация на общинските приюти за безстопанствени животни в страната, периодично провеждане на работни срещи, работа по съвместни проекти и инициативи.
6.Очаквани резултати и индикатори за отчитане на напредъка
- Краткосрочни и дългосрочни резултати.
- Повишаване безопасността на селищната среда;
- Подобряване на регистрацията и повишаване на събираемостта на таксите за кучета-домашни любимци, като стимулирането на кастрацията им ще спомогне за трайно решаване на проблема и овладяването на потока на нежелани животни от дома към улицата;
- Мониторинг върху популацията на безстопанствени кучета;
- Намаляване на социалното напрежение.
- Индикатори за отчитане на изпълнението.
1. Брой на безстопанствени кучета:
- заловени;
- маркирани;
- кастрирани;
- ваксинирани;
- обезпаразитени;
- настанени в приюти;
- върнати по места (под надзор на лица, организации за защита на животните или община);
- осиновени;
- евтаназирани;
- умрели.
2. Брой на домашни кучета:
- регистрирани;
- кастрирани.
3. Брой извършени проверки, както и:
- подадени сигнали, молби и жалби;
- констатирани нарушения;
- дадени предписания;
-съставени актове за установяване на административни нарушения и наказателни постановления.
- НЕОБХОДИМИ СРЕДСТВА И РЕСУРСИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ПРОГРАМАТА
Източниците на финансиране и обезпечаване на Програмата за овладяване популацията на безстопанствените кучета на територията на Община град Добрич и Плана за действие, съгласно чл. 40 б от ЗЗЖ са:
- държавния бюджет;
- общинския бюджет;
- дарения от физически и юридически лица;
- международни програми и проекти.
ПЛАН ЗА ДЕЙСТВИЕ КЪМ ПРОГРАМАТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА НАЦИОНАЛНАТА ПРОГРАМА ЗА ОВЛАДЯВАНЕ ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИ КУЧЕТА НА ТЕРИТОРИЯТА
НА ОБЩИНА ГРАД ДОБРИЧ
|
МЕРКИ ЗА ОВЛАДЯВАНЕ И КОНТРОЛ НА ПОПУЛАЦИЯТА НА БЕЗСТОПАНСТВЕНИТЕ КУЧЕТА ЧРЕЗ КАСТРАЦИЯ |
||||||||||||||||
|
№ |
Мерки |
Срок на изпълнение |
Източници на финансиране |
Очакван резултат |
Изпълнител |
|||||||||||
|
1.1 |
Преброяване и оценка на безстопанствените кучета на територията на община град Добрич |
Веднъж на две години след уведомяване от МЗХГ |
Община град Добрич
|
Възможност за точна преценка промяната в популацията на безстопанствените кучета като критерий за успеваемост на мерките по програмата. |
Община град Добрич
|
|||||||||||
|
1.2 |
Залавяне на безстопанствени животни и извършване на кастрация, обезпаразитяване, ваксинация и идентификация От жилищните квартали; От рискови зони (територии с наличие на свръхпопулация от безстопанствени животни). |
Постоянен |
Община град Добрич
|
Намаляване на популацията на безстопанствени кучета до края на 2022 г. с 50%, а до края на 2024г. – с 95% (Съгласно националната програма) |
Община град Добрич ОПБЖ |
|||||||||||
|
1.3 |
Повторни ваксинации и обезпаразитяване на обработените безстопанствените кучета от ОПБЖ. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Намаляване на риска от заболявания |
Община град Добрич ОПБЖ |
|||||||||||
|
1.4 |
Идентифициране чрез поставяне на инжектируем транспондер на всички кучета на изход от приюта – одомашнени. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Възможност за проследяване и контрол върху собствениците, по отношение на изоставянето на одомашените животните |
ОПБЖ |
|||||||||||
|
1.5 |
Поддържане и при необходимост разширяване функционалността на регистър за постъпващите и обработени в ОПБЖ безстопанствени животни по реда на чл. 126 от Наредба №41 от 10.12.2008 г. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Коректно и бързо документиране на необходимата информация за безстопанствените животни от техния улов до следващите ветеринарни манипулации, данни за изхода на животните от амбулаторията; поставената идентификация и пр. |
ОПБЖ |
|||||||||||
|
1.6 |
Мотивирани предложения за промени в национални и местни нормативи, уреждащи въпросите, свързани с овладяване популацията на безстопанствените кучета и котки, и контрола върху декларирането, регистрирането, идентифицирането, отглеждането на домашни кучета и котки. |
При нормативна и фактическа необходимост |
Община град Добрич/ ОПБЖ /НСОРБ/ ОДБХ/ НПО |
Синхронизиране на всички нормативи, които уреждат материята. |
Община град Добрич/ОПБЖ /НСОРБ/ ОДБХ/ НПО |
|||||||||||
|
1.7 |
Участие в предстоящото сдружение/асоциация на общинските приюти за безстопанствени животни в страната, периодично провеждане на работни срещи, работа по съвместни проекти и инициативи.
|
Постоянен |
Община град Добрич |
Обмяна на опит и добри практики. Организиране и провеждане на съвместни инициативи. Участие в изготвяне на предложения за промени в националното законодателство, уреждащи въпросите, свързани с овладяване популацията на безстопанствените кучета и котки, и контрола върху домашните кучета и котки |
Община град Добрич/ ОПБЖ |
|||||||||||
|
1.8 |
Поетапна подмяна на контейнерите за ТБО с друг тип, по-трудно достъпни за безстопанствените животни. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Ограничаване на популацията на безстопанствените животни |
Община град Добрич |
|||||||||||
|
|
2.УВЕЛИЧАВАНЕ КАПАЦИТЕТА И МОДЕРНИЗИРАНЕ НА СЪЩЕСТВУВАЩИЯ ОБЩИНСКИ ПРИЮТ. |
|||||||||||||||
|
2.1 |
Ремонт и поддръжка на сгради, съоръжения, автомобили, стопанисвани от ОПБЖ Осигуряване на ново ветеринарно оборудване, техника, автомобили, консумативи, медикаменти и т.н. |
2022-2026г. |
Община град Добрич |
Създаване на условия, отговарящи на нормативните изисквания към обектите за настаняване и обработване на безстопанствени кучета. |
Община град Добрич |
|||||||||||
|
2.2 |
Разширяване на броя места в ОПБЖ. |
2022-2026г.
|
Община град Добрич |
Намаляване на популацията на безстопанствени кучета и риска от инциденти с кучета |
Община град Добрич |
|||||||||||
|
2.3 |
Създаване и поддържане на електронен регистър на придобитите безстопанствени кучета от приюти, общинска собственост или други. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Контрол върху дейността по обработване на безстопанствените кучета от приютите и кастрационните центрове на територията на община град Добрич |
Община град Добрич ОПБЖ |
|||||||||||
|
2.4 |
Организиране и провеждане на кампании за намиране на осиновители за кучетата, настанени в приют. |
Постоянен |
Община град Добрич |
Намиране на дом и реални осиновители за всяко от настанените в приюта безстопанствени кучета.
|
Община град Добрич ОПБЖ , СНЦ, НПО |
|||||||||||
|
3.МЕРКИ ЗА КОНТРОЛ ВЪРХУ РАЗВЪДНИЦИТЕ, ТЪРГОВЦИТЕ НА КУЧЕТА, ПАЗАРИТЕ ЗА ЖИВОТНИ, ЗООМАГАЗИНИТЕ И СОБСТВЕНИЦИТЕ НА КУЧЕТА, ОТГЛЕЖДАНИ КАТО КОМПАНЬОНИ |
|
|||||||||||||||
|
3.1 |
Поддържане на общински електронен регистър за административна регистрация на домашни кучета, съгласно Наредба за придобиване, притежаване и отглеждане на животни домашни любимци (кучета и котки) на територията на община град Добрич
|
Постоянен |
без финансиране |
Контрол върху регистрацията на домашни кучета |
Община град Добрич ОПБЖ |
|
||||||||||
|
3.2 |
Кампании по стимулиране кастрацията и обезпаразитяване на дворни и домашни кучета и тяхната регистрация. |
Постоянен |
Община град Добрич
|
Стимулиране собствениците на домашни кучета да ограничат раждаемостта на своите животни и недопускане създаване на нежелано потомство
|
Община град Добрич ОДБХ/БВС/ НПО
|
|
||||||||||
|
3.3 |
Системен, ефективен контрол по ЗВМД, ЗМДТ, ЗЗЖ и Наредбата на собственици на домашни кучетата. |
постоянен |
Без финасиране |
Осъществяване на контрол от органите на местната власт
|
Община град Добрич |
|
||||||||||
|
3.4 |
Провеждане на курс за обучение на упълномощените за осъществяване на контрол общински служители, включително работещите в ОПБЖ по: -запознаване с характерните особености на животните, - адекватна реакция при работа и проблеми с животни и техните собственици-нарушители на нормативни правила, - решаване на проблемни ситуации |
Ежегодно и при необходимост
|
Община град Добрич |
Повишаване компетентността на служителите, упълномощени да осъществяват контрол и налагат санкции.
|
Община град Добрич ОПБЖ |
|
||||||||||
|
3.5 |
Осъществяване на контрол върху дейността на развъдници за кучета и зоомагазините на територията на Община Добрич, по отношение продажбата на кучета и котки и воденето на отчетна документация.
|
|
|
|
ОДБХ |
|
||||||||||
|
4.ДРУГИ МЕРКИ И ДЕЙНОСТИ |
|
|||||||||||||||
|
4.1 |
Провеждане на образователни кампании
|
Постоянен |
Община град Добрич
|
Повишаване интереса на децата към животните и грижата за тях. Запознаване на подрастващите с хуманното отношение към животните и отговорността ни към обществото. |
Община град Добрич ОПБЖ |
|
||||||||||
|
4.2 |
Издаване и разпространение на информационни брошури, листовки, учебни помагала и други материали.
|
Постоянен |
Община град Добрич
|
Популяризиране на дейността на ОПБЖ. Провокиране желанието на гражданите да одомашнят бездомно куче. Запознаване на заинтересованите с биологичните особености и нуждите на кучето, с ползите от извършване на манипулациите кастрация, обезпаразитяване и ваксинация и пр.
|
Община град Добрич ОПБЖ |
|
||||||||||
|
4.3 |
Организиране и провеждане на одомашнителни кампании за намиране на осиновители за кучетата, настанени в приют.
|
Постоянен |
Община град Добрич
|
Намиране на дом и реални осиновители за всяко от настанените в приюта безстопанствени кучета.
|
Община град Добрич ОПБЖ |
|
||||||||||
Приети с Решение 32-16 от 29.03.2022 г.
на Общински съвет град Добрич
Дата на публикуване: 15.04.2022 г.
