Публичното обсъждане се обявява за срок от 13 до 27 октомври 2014 г. Очакваме Вашите аргументирани предложения до 27 октомври 2014 г. на адрес: dobrich@dobrich.bg.
До
Общински съвет
град ДобриЧ
Докладна записка
от СТИЛИЯН МИТЕВ
Общински съветник
Председател на Наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич
Относно: Приемане на Правилник за организацията и дейността на Наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич и актуализиране на състава й
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Работата по ресоциализацията на лишените от свобода се подпомага от представители на наблюдателната комисия, създадена към Общински съвет град Добрич. Съставът на наблюдателната комисия е утвърден с Решение на Общински съвет град Добрич № 3-26/20.12.2011 г.
Наблюдателните комисии:
1. осъществяват обществен контрол на дейността на местата за лишаване от свобода;
2. подпомагат ресоциализацията на лишените от свобода, включително чрез иницииране на социални услуги на територията на общината;
3. правят предложения за изменяне на режима, преместване на лишените от свобода в затворнически заведения от по-лек или по-тежък тип или за условно предсрочно освобождаване;
4. правят предложения и дават мнения по искания за помилване;
5. подпомагат семействата на лишените от свобода;
6. съдействат за настаняване на работа и битовото устройване на освободените от местата за лишаване от свобода.
Във връзка с регламентиране на горепосочените дейности е необходимо приемането на Правилник за организацията и дейността на наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич и актуализиране на състава на самата комисия.
В тази връзка предлагам на Вашето внимание за утвърждаване проект на Правилник за организацията и дейността на наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич.
Предлагам също така да бъде допълнено Решение на Общински съвет град Добрич № 3-26/20.12.2011 г., като бъде актуализиран състава на Наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич със следните лица:
- Магдалена Николова Миткова – Директор на Дирекция социално подпомагане – Добрич;
- Живко Тинев Енчев – ст. експерт в отдел „АППТ” в Дирекция „Бюро по труда”, град Добрич;
- Георги Кръстев Панов – член на УС на КРИБ, Добрич;
Не е необходимо да бъде допълван състава на комисията с цел да бъде определен и представител на МКБППМН, тъй като Росица Маркова Тодорова – гл. юрисконсулт, която е и досегашен член на Наблюдателната комисия е едновременно с това и член на МКБППМН.
1. Причини и мотиви за приемане на Правилника са следните:
- Mотивите за приемането на Правилника за организацията и дейността на наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич са необходимостта от регламентиране на дейността на комисията в съответствие с чл. 170 и 171 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.
2.Цели, които се поставят с приемането на Правилника:
- Подобряване работата на наблюдателната комисия чрез регламентиране на целите, основните задължения и правомощията й.
-Да се синхронизират нормативните документи на Общински съвет с националното законодателство.
3.Очаквани резултати от приемане на Правилника:
- Подобряване работата на наблюдателната комисия, осигуряване на по-ефективна помощ и подкрепа на правонарушителите – условно предсрочно освободени от затвора и осъдени лица с цел тяхната ресоциализация и реинтеграция в обществото.
4.Финансови средства, необходими за прилагането на Правилника:
За приемането на Правилника не са необходими финансови средства.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Р.България:
Предлаганият проект на Правилник е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основния нормативен акт / Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража/ с тях.
На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Правилника е публикуван на интернет страницата на Община град Добрич.
Проект!
ПРАВИЛНИК ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА НАБЛЮДАТЕЛНАТА КОМИСИЯ ПРИ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ град ДОБРИЧ
Чл. 1. Наблюдателната комисия се създава на основание чл. 170, ал. 2 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража и Решение № 3-26 от 20 декември 2011 година на Общински съвет град Добрич.
І. ЦЕЛИ НА НАБЛЮДАТЕЛНАТА КОМИСИЯ
Чл. 2. Целите на дейността на Наблюдателната комисия са следните:
Да координира дейността на органите и организациите, които биха могли да оказват както контрол и надзор, така и помощ и подкрепа на правонарушителите - условно предсрочно освободени от затвора и осъдени на "Пробация" лица, с цел тяхната ресоциализация и реинтеграция в обществото.
Да привлича и ангажира обществото да участва активно в превенцията на престъпността.
ІІ. ОСНОВНИ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА НАБЛЮДАТЕЛНАТА КОМИСИЯ
Чл. 3. Основните задължения на Наблюдателната комисия са следните:
Осъществява обществен контрол върху работата по поправянето или превъзпитанието на лишените от свобода.
Подпомага администрацията на затвора във възпитателната работа с лишените от свобода.
Прави предложения за изменяне на режима и за преместване на отделни затворници.
Прави предложения и дава мнения за помилване.
Участва със свой представител в комисията по чл. 73 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража.
Подпомага семействата на лишените от свобода, включително при възпитанието на децата.
Съдейства за настаняване на работа и за битово устройване на освободените от местата за лишаване от свобода и полага грижи за тяхното поведение и правилно развитие.
III. СЪСТАВ НА НАБЛЮДАТЕЛНАТА КОМИСИЯ
Чл. 4. Съставът на Наблюдателната комисия се утвърждава от Общински съвет, като включва председател, секретар и членове. В заседанията участват представители на Общински съвет град Добрич, Областна служба „Изпълнение на наказанията” град Добрич, Областен съвет на БЧК град Добрич, Регионален синдикален съюз „Подкрепа”, КНСБ, Дирекция „ГРОН” – Община град Добрич, Дирекция „Социално подпомагане”, Дирекция „Бюро по труда”, Местната комисия за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните и Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България.
IV. РАБОТА НА КОМИСИЯТА
Чл. 5. Работата на Комисията е в няколко направления:
1. Посещаване на местата за лишаване от свобода, където се извършва:
1.1. Проверка на информацията
1.2. Предварителна беседа е началника на затвора
1.3. Изследване на документацията по регистрация
1.4. Обиколка в затвора
1.5. Беседи с лишените от свобода
1.6. Беседа с група
1.7. Индивидуални разговори
1.8. Избор на място за провеждане на беседи
1.9. Избор на лица, с които да се провеждат беседи
1.10. Провеждане на беседа
1.11. Беседа със затворническия персонал
1.12. Доклад.
Беседи с роднини, адвокати и близки на лишените от свобода.
Подпомагане и ресоциализация на лишените от свобода.
3.1. Подпомагане в трудовата заетост
3.2. Повишаване на образователната степен
3.3. Работа с психолог
3.4. Наблюдения на социалната среда и контакти с обществото
3.5. Съвместни среши и беседи с близките
3.6. Подпомагане на семейството.
4. Предложения за изменение на режима.
4.1. Анализ на информацията след посещението
4.2. Анализ на беседата с лишения от свобода
4.3. Конкретни предложения за преместване на по-лек или по-тежък режим
4.4. Предложения за условно предсрочно освобождаване
4.5. Предложения и мнения по искания за помилвания.
V. ИЗДРЪЖКА
Чл. 6. На основание чл. 171, ал. 4 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, издръжката на Наблюдателната комисия се осигурява от Общински съвет.
VI. МЯСТО НА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЯТА И АРХИВ
Чл. 7. (1) Заседанията на Наблюдателната комисия се провеждат в сградата на Община град Добрич.
(2) Ако конкретната работа налага – заседанията се провеждат и на други, определени от самата Комисия, работни места.
Чл. 8. Архивът на Наблюдателната комисия се съхранява в Общински съвет (сградата на Община град Добрич) – стая № 302.
VII. ГРАФИК ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ЗАСЕДАНИЯТА
Чл. 9. (1) Заседанията на Наблюдателната комисия се провеждат веднъж на три месеца, при необходимост се насрочва извънредно.
(2) В края на всяко проведено заседание се насрочва датата на следващото заседание.
Настоящият Правилник е приет с решение № …………от…………….на Общински съвет град Добрич.
Предвид гореизложеното, предлагам Общински съвет град Добрич да приеме следните
ПРОЕКТ!
РЕШЕНИЯ:
Общински съвет град Добрич, на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА:
Приема Правилник за организацията и дейността на Наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич, съгласно Приложение № 1.
Допълва Решение № 3-26 от 20.12.2011 година на Общински съвет град Добрич, като включва в състава на Наблюдателната комисия при Общински съвет град Добрич следните лица:
Магдалена Николова Миткова – Директор на Дирекция „Социално подпомагане” – Добрич;
Живко Тинев Енчев – ст. експерт в отдел „АППТ” в Дирекция „Бюро по труда”, град Добрич;
Георги Кръстев Панов – член на УС на КРИБ, Добрич.
Възлага на Кмета на Община град Добрич последващите, съгласно закона, действия.
С уважение,
СТИЛИЯН МИТЕВ
Общински съветник
Председател на Наблюдателната комисия
