Документът е публикуван на 25. 02. 2019 г.

 

Във връзка с чл. 26, ал.3 от Закона за нормативните актове Община град Добрич обявява обществено обсъждане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги за срок от 25.02.2019 г. до 25.03.2019 г. Очакваме Вашите предложения и становища на адрес: dobrich@dobrich.bg.

 

 

 

 

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ГРАД ДОБРИЧ

 

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

 

От Йордан Йорданов

Кмет на Община град Добрич

 

 Относно: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич

 

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

 

Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич е приета с решение № 10 – 7 от 31 Юли 2012 година на Общински съвет – град Добрич. С нея се уреждат отношенията, които са свързани с определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, реда и срока на тяхното събиране на територията на Община град Добрич.

     

1. Причини и мотиви за приемане на Наредба за изменения и допълнения в настоящата наредбата са следните:

    

   Центърът за защита на природата и животните /ЦЗПЖ/ в гр. Добрич е обществено средище за екологично възпитание, кът за запазена природа и желано място за малки и големи. Извършените ремонти, озеленяването, обогатяването на средата в клетките, направиха нашият зоопарк приятно място за разходка и отдих. Голям е интересът, който проявяват гостите и жителите на град Добрич, водени от желанието си да се докоснат до природата и общуването с питомци в новоизградената контактна зона, която допринася за увеличение на посещенията.

   В Община град Добрич постъпи Доклад с вх. № 93-20-2/24.01.2019г. от директора на ОП „Център за защита на природата и животните“, ведно с годишна калкулация за разходите и приходите на предприятието. В него се излага становище, че цените на услугите, които понастоящем общинското предприятие предлага на гражданите са остарели и нереално ниски към днешните социално - икономически условия. Предлага осъвременяване на някои цени на предоставените услуги и определяне на нови цени за нови услуги, които предприятието тепърва възнамерява да предоставя. Премахване на някои услуги, които няма да се предоставят, както и премахване на свободния безплатен вход за гражданите във вторник, с оглед опазването на чистотата, реда и спокойната атмосфера на центъра. Към доклада е представена подробна калкулация на годишните разходи на предприятието и годишна справка за приходите от събраните цени на услуги за всяка услуга поотделно.   

   Считам, че с оглед развитието на финансово - икономическите отношения и нарастващият темп на годишната инфлация в страната, цените на услугите, които се предлагат от ЦЗПЖ не покриват разходите, които общината прави за предоставяне на услугите. Към настоящия момент е налице неадекватност на цените на услугите към икономическата обстановка и пазара на сходен вид услуги на територията на страната. Необходимо е да се постигне частична адекватност и съразмерност на стойностите на услугите, които да са съобразени с вложения ресурс и пазарните цени на сходни услуги на свободния пазар. Всички нови цени на услугите са разработени при съобразяване с разходваните средства за обезпечаване на предоставянето им, като се цели цените на услугите да покриват поне малко себестойността на услугата и разходите по извършването им.

   В разпоредбата на чл.4, ал.1, т.1 от Наредбата е предвидено, че размерът на местните цени на услуги се определя при спазване на принципа на възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата. Според чл.5, ал.1 от Наредбата, пълните разходи на общината по предоставяне на определена услуга включват всички разходи за: работни заплати и осигуровка на персонала; материални, режийни, консултантски; за управление и контрол; по събиране на таксите и други (напр. инвестиционни) разходи, имащи отношение към формирането на размера на цената на услугата. В случая налице е основание и необходимост от увеличение на цената за семейна карта за 1 година, цената за групови посещения, за ползване на пикник /рожден ден/, цената за зелено училище /за седмица и за ползване на еко кола. Освен това е необходимо да бъде определена цена за нови услуги, които представляват беседа на български език и беседа на английски език. През този период от около 7 години, значително са се увеличили разходите, които формира общината във връзка с предоставяне на услугите. Издръжката на зоопарка е изцяло от бюджета на Община гр. Добрич. Приходите, които се получават от цени на услуги на ЦЗПЖ, влизат като приход в бюджета и служат за покриване на макар и малка част от разходите за издръжка на предприятието. Сега действащият размер на цени на услуги на територията на зоопарка е определен преди значително голям период от време и не съответства на настъпилите промени в административното обслужване на населението и разходите, които общината прави за предоставянето на услугите. Ще припомня, че през последните години се увеличи броят на животните в зоопарка. Разширени и подобрени са местообитанията на някои птици и животни. За удобство на посетителите са създадени кътове за отдих и развлечение, възможности за пикник и празнуване на рожденни дни и др..

      С предложението за увеличение на цените на някои услуги, общината няма напълно да покрива разходите, които прави за издръжката на предприятието, но това мисля, че е приемливо от гледна точка на социалните функции, които изпълнява зоопарка, с изменението ще намалим поне малко субсидирането на неговата дейност от страна на общината.

    

2. Цели, които се поставят с приемане на Наредба за изменение и допълнение на наредбата:

    

   Привеждане определения размер на услугите, които предоставя общината в съответствие с обществено – икономическите промени в страната. Възстановяване на по – голяма част от разходите, които прави общината при предоставянето на услугите. Постигане на по – голяма справедливост публичност и обективност при определянето и заплащането на цените на услугите, които се събират от общината. Спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при определяне размера, реда и начина на събиране и освобождаване от заплащане на местните цени на услуги на територията на общината.

    

3. Очаквани резултати от приемане на Наредба за изменение и допълнение на наредбата:

• Актуализиране на текстовете от наредбата в частта относно раздела, регулиращ предоставянето на услуги от ЦЗПЖ;
• Възстановяване на по – голяма част от разходите, които прави общината по предоставяне на услугите;
• Законосъобразност при определяне на размера на местните цени на услуги;
• Повишаване качеството на предоставяните услуги на населението.
• Постигане на по – голяма справедливост при определяне и заплащане на цени на услуги на територията на общината. 

 

4. Финансови средства, необходими за прилагането на новата уредба:

     За прилагането на новите текстове от наредбата, не са необходими допълнителни финансови средства.

 

5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Реп. България:

 

       Предлаганият проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение в наредбата е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основните нормативни актове /ЗМСМА и ЗМДТ/ с тях. Европейското законодателство е изградено върху водещи принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганите текстове в Наредбата.

     На основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът за изменение и допълнение е публикуван на интернет страницата на Община град Добрич.

     На основание чл.77 от Административно-процесуалния кодекс, във връзка с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, Община гр. Добрич уведомява всички заинтересовани лица, че открива производство по издаване на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община гр. Добрич. Заинтересованите лица и организации могат да се запознаят с проекта на интернет страницата на Община гр. Добрич. Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации са писмени предложения, становища и възражения, които могат да бъдат депозирани в деловодството на Община гр. Добрич и на Интернет сайта на общината на e-mail: dobrich@dobrich.bg, в срок до 25.03.2019 година.

 Предвид на гореизложеното, предлагам Общински съвет град Добрич да приеме следното

проект!

 

РЕШЕНИЕ:

 

Общински съвет град Добрич на основание чл.21, ал.1, т.7 и ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл.9 от Закона за местните данъци и такси и чл.76, ал.3 и чл.79 от Административно – процесуалния кодекс, приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич както следва:

 

§1. чл. 53 в частта ОП „Център за защита на природата и животните“ се изменя по следния начин:

 

ОП „Център за защита на природата и животните”
1. Семейна карта за 1 календарна година	34.00 лв./бр.
2. Групови посещения /над 10 човека/	0.90 лв./бр.
3. Беседа: Български език Английски, Немски и Руски език	10.00 лв. 15.00 лв.
4.Ползване на пикник/Рожден ден/	24.00 лв.
5. Провеждане на образователни програми – лятно Зелено училище	25.00 лв./ за седмица
6. Разходка с „Еко кола“	3.00 лв./час

                                                                                                                        

 

досегашен текст:

    

ОП „Център за защита на природата и животните”
1. Семейна карта за целогодишни посещения	20.00 лв./бр.
2. Групови посещения – групи над 10 човека	0.50 лв./бр.
3. Беседа: обща тематична             -        на чужд език	2.00 лв. 5.00 лв. 10.00 лв.
4. Провеждане на образователни програми – лятно Зелено училище за 5 дни.	15.00 лв./ за седмица
5. Разходка с лама/ алпака/ магаре/ пони	1.00 лв./ час
6. Разходка с количка, теглена от магаре или пони	0.50 лв./ час
7. Разходка с „Еко кола”	0.50 лв./ час
8. Ползване на кът за организиран пикник	10.00 лв./ ден

                                                                                                                        

 

§2. чл. 55, т.1 в частта за ОП „Център за защита на природата и животните“, „Безплатен вход“ се изменя по следния начин:

 

Чл. 55.  Общински съвет определя следните цени на входни билети:

 

ОП „Център за защита на природата и животните”
1. Входни билети за индивидуални посещения: възрастни	2,00 лв.
учащи, студенти и пенсионери	1,00 лв.
Безплатен вход: деца под 7 години; лица с увреждания; на всички национални празници, на празника на град Добрич /25-ти септември/ и на деня на детето /1-ви юни/.

 

 

досегашен текст:

 

Чл. 55. Общински съвет определя следните цени на входни билети:

 

ОП „Център за защита на природата и животните”
1. Входни билети за индивидуални посещения: възрастни	2,00 лв.
учащи, студенти и пенсионери	1,00 лв.
Безплатен вход: деца под 7 години; лица с увреждания; всеки вторник, на всички национални празници, на празника на град Добрич и деня на детето.

 

§3. В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се създава §1 със следния текст:

§1. Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община град Добрич, влиза в сила от датата на обнародване в печата или разгласяването й по друг начин на територията на общината.

 

ВНАСЯ:

ЙОРДАН ЙОРДАНОВ

Кмет на Община град Добрич

 

Оценка на въздействието