Община Добрич обявява за обществено обсъждане Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на общинските пътища. Обсъждането се обявява за срок от 11.08.2017 го 18.09.2017 г. Очакваме Вашите аргументирани предложения на адрес: dobrich@dobrich.bg.
М О Т И В И
към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за управление на общинскитe пътища
Причини и мотиви за приемане на настоящата наредба:
В Административен съд – Добрич е образувано административно дело № 248/2017г. Производството е по реда на чл.185 и сл. от АПК. Образувано е по протест изх.№ 367/28.04.2017г., подаден от Милена Любенова - прокурор в Окръжна прокуратура гр. Добрич срещу Наредба за управление на общинските пътища, приета с Решение № 35-1 от 29 юни 2010 година на Общински съвет град Добрич. С протеста се оспорват разпоредбите на чл.1, ал.2; чл.19, ал.1; чл.21, ал.3; чл.22, т.1, т.4, т.4а, и т.4б; чл.24, ал.2; чл.26, ал.2; чл.27, т.1; чл.28, ал1 и ал.2; чл.29, ал.2; чл.31, ал.1; чл.32; чл.33, т.1; чл.34, ал.3; чл.67, ал.1/в санкционната му част/ и т.5в и т.5г; чл.67, ал.2 и чл.68, като се твърди, че същите са незаконосъобразни, тъй като противоречат на законови разпоредби от по-висок ранг.
Съобразно изложените мотиви в подаденият протест, следва да се направят промени на оспорените разпоредби в Наредбата за управление на общинските пътища, за да бъдат законосъобразни и да не противоречат на законови разпоредби от по-висок ранг.
Необходимост от изменения и допълнения в Наредбата за управление на общинските пътища, извън подадения протест от прокурор в Окръжна прокуратура гр. Добрич, се налагат и предвид, че и други текстове не са актуализирани в съответствие със законови разпоредби, съдържащи се в Наредбата за специално ползване на пътищата. Текстовете, нуждаещи се от промяна са следните:
чл.27 (извън т.1) следва да се актуализира в съответствие с чл.14 от Наредбата за специално ползване на пътищата, допълнен с ДВ, бр.1 от 2013г. и ДВ, бр.90 от 2016г. С текстовете се допълват документите, които заинтересованото лице следва да приложи към исканото разрешение за специално ползване на пътя чрез изграждане на рекламно съоръжение;
чл.28, ал.2, т.4 следва да се актуализира в съответствие с чл.15, ал.2, т.4 от Наредбата за специално ползване на пътищата, изм. с ДВ, бр.1 от 2013г.;
чл.33 (извън т.1) следва да се актуализира в съответствие с чл.20 от Наредбата за специално ползване на пътищата, допълнен с ДВ, бр.1 от 2013г. и ДВ, бр.90 от 2016г. С текстовете се допълват документите, които заинтересованото лице следва да приложи към исканото разрешение по чл.31, ал.1.
Цели, които се поставят с приемане на предлаганата наредба:
Основните цели на проекта за изменение и допълнение на Наредбата са: постигане на съответствие и избягване на противоречия на текстове от Наредбата с нормите на Закона за пътищата и Наредбата за специално ползване на пътищата; спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти.
3. Очаквани резултати от приемане на наредбата:
Постигане на целите, наложили приемането на същата, с оглед благоприятния изход от делото.
Синхронизиране на текстовете от наредбата с действащото законодателство в Република България;
Повишаване качеството на обслужване на населението и по-добра информираност на местната общност.
Осъществяване на граждански контрол върху работата на администрацията.
4. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата Наредба: За прилагането на новите текстове от наредбата, не са необходими допълнителни финансови средства.
5. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз:
Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на общинските пътища е разработен в съответствие с Европейското законодателство, Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя.
Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за управление на общинските пътища (проект)
§ 1. В чл.1, ал.2 се правят следните изменения и допълнения:
1. точка 1 се изменя така: „улиците в населените места и селищните образувания, с изключение на онези от тях, които едновременно са участъци от републикански или общински пътища“.
2. Досегашните точки 1, 2 и 3, стават съответно точки 2, т.3 и т.4.
§ 2. В чл.19, ал.1 се правят следните изменения и допълнения:
1. Създава се нова т.5 със следното съдържание: „не е осигурена безопасността на автомобилното движение съгласно изискванията на Закона за движението по пътищата, установено със становище на органите на Министерството на вътрешните работи.“
§ 3.Чл.21, ал.3 се изменя така:
Стара редакция:
„Чл.21 (3) Разрешението за специално ползване по ал.2 при извършване на строителство е валидно за срок от една година.”
Нова редакция:
„Чл.21 (3) Разрешението за специално ползване по ал.2 при извършване на строителство е валидно за срок от две години.”
§ 4. Приема се нова редакция на чл. 22, ал. 1:
Стара редакция:
„Чл.22.(1) Към искането за издаване на разрешение за специално ползване заинтересуваното лице прилага:
1. удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация ;
2. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
3. копие от скицата (визата) за проектиране, с която се определят местоположението на обекта и пътната връзка към него, включително спрямо съседните поземлени имоти;
4. подробен комуникационно-транспортен план за пътните връзки и
а/ схема с точното километрично местоположение на обекта, разположението му спрямо оста на пътя и отстоянието му от ръба на пътната настилка;
б/ напречни профили в подходящ мащаб на характерни места в обхвата на пътя.“
Нова редакция:
„Чл.22.(1) Към искането за издаване на разрешение за специално ползване заинтересуваното лице прилага:
1. удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК);
2. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
3. копие от скицата (визата) за проектиране, с която се определят местоположението на обекта и пътната връзка към него, включително спрямо съседните поземлени имоти;
4. становище на органите на Министерството на вътрешните работи;
5. съгласуван технически проект - част "Пътна" и "Организация на движението".
§5. В чл.24 се правят следните изменения и допълнения:
- Алинея 2 се отменя.
- Досегашна алинея три става алинея две.
§ 6. Чл.26, ал.2 се изменя така:
Стара редакция:
„Чл.26 (2) Разрешението за специално ползване по ал. 1 е валидно за срок от една година ”
Нова редакция:
„Чл.26 (2) Разрешението за специално ползване по ал. 1 е валидно за срок от 6 месеца.”
§ 7. Приема се нова редакция на чл. 27:
Стара редакция:
„Чл.27. Към искането за специално ползване по чл.26 заинтересуваното лице прилага:
1. удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация;
2. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
3.технически или работен проект за конкретното съоръжение.
Нова редакция:
„Чл.27. Към искането за специално ползване по чл.26 заинтересуваното лице прилага:
1. удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 ДОПК;
2. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
3. съгласуван работен проект от администрацията, управляваща пътя или декларация-съгласие за изграждане на рекламно съоръжение, съответстващо на определен типов проект.
4. нотариално заверено съгласие от собственика на земята, когато рекламното съоръжение се изгражда в обслужващите зони на пътя, копие на документ за собственост и актуална скица на имота;
5. протокол за предварителен оглед от администрацията, управляваща пътя, органите на Министерството на вътрешните работи и заинтересуваното лице. В протокола се съдържат и мерки за безопасност в съответствие с изискванията на Техническите правила за приложение на ограничителни системи за пътища по републиканската пътна мрежа.
§ 8. В чл.28, ал.1 се правят следните изменения и допълнения:
- Точка 4 се изменя така:
„т.4. рекламното съоръжение в целия си габарит отстои най-малко на 3 м от ръба на пътната настилка, а отстоянието от центъра на носещата му колона до ръба на пътната настилка е не по-малко от 5 м“;
2.Създава се нова т.6 със следното съдържание: „горният ръб на фундамента на рекламното съоръжение не надвишава нивото на терена.“
§ 9. В чл.28, ал.2, се правят следните изменения и допълнения:
1.Точка 4 се изменя така:
„т.4. в тунели и на разстояние, по-малко от 600 м преди тях - за автомагистрали и скоростни пътища, и 200 м - за останалите пътища“;
2.Създава се нова т.8 със следното съдържание: „когато рекламното съоръжение е с профил на носещата колона, различен от кръг.“
§ 10. Приема се нова редакция на чл. 29, ал.2:
Стара редакция:
„(2) Към искането заинтересуваното лице прилага удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация.“
Нова редакция:
„(2) Към искането заинтересуваното лице прилага констативен протокол за изграденото рекламно съоръжение. В случаите, когато искането за издаване на разрешение за експлоатация на рекламни съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващите зони е подадено по електронен път, констативният протокол за изграденото рекламно съоръжение се подава на хартиен носител.
§ 11. Чл.31, ал.1 се изменя така:
Стара редакция:
„Чл.31 (1) Разрешението за специално ползване за специално ползване на пътя чрез прокарване и ремонт на подземни и надземни проводи и съоръжения е задължително условие за издаване на разрешение за строеж по смисъла на глава осма, раздел III от Закона за устройство на територията.
Нова редакция:
„Чл.31 (1) Разрешението за специално ползване на пътя чрез изграждане на нови и ремонт на съществуващи подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона е задължително условие за издаване на разрешение за строеж по смисъла на глава осма, раздел III от Закона за устройство на територията.
§ 12. Приема се нова редакция на чл. 32:
Стара редакция:
„Чл.32. Разрешение за специално ползване на пътя чрез прокарване и ремонт на подземни и надземни проводи и съоръжения на техническата инфраструктура се изисква при:
- полагане на проводи и съоръжения в обхвата на пътя в зоната от края на пътното
платно до края на ограничителната строителна линия;
2. пресичане на пътя от подземни или надземни проводи и съоръжения;
3. реконструкция на подземни или надземни проводи и съоръжения в обхвата на пътя.
Нова редакция:
„Чл.32. Разрешението за специално ползване на пътя чрез изграждане на нови и ремонт на съществуващи подземни и надземни линейни или отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона се изисква при:
1. изграждане на подземни и надземни линейни и отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона;
2. пресичане на пътя от подземни или надземни линейни съоръжения;
3. ремонт и реконструкция на подземни или надземни линейни и отделно стоящи съоръжения в обхвата на пътя и в обслужващата зона.
§ 13. Приема се нова редакция на чл. 33:
Стара редакция:
„Чл.33. Към искането по чл.31 заинтересуваното лице прилага:
1. удостоверение за актуално състояние на съдебната регистрация;
2. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
3. технически или работен проект за съответния вид специално ползване на пътя.
Нова редакция:
„Чл. 33. Към искането за издаване на разрешение по чл. 31 заинтересуваното лице прилага:
1. декларация по образец на администрацията, управляваща пътя, с която се заявява, че при необходимост от изместване на съоръжението заявителят ще извърши това за собствена сметка;
2. удостоверение за наличие или липса на публични задължения по чл. 87, ал. 6 ДОПК;
3. копие от документа за платена такса за издаване на разрешението;
4. съгласуван от администрацията, управляваща пътя, технически или работен проект за съответния вид специално ползване на пътя, както и становище от органите на Министерството на вътрешните работи за част "Пътна" и част "Организация на движението";
5. документ за собственост и скица на имота, за нуждите на който се изгражда съоръжението, а при сключен договор за присъединяване между съответното експлоатационно дружество и лицето, за чиито нужди се изгражда съоръжението, се представя само копието от договора;
6. нотариално заверено пълномощно на представителя на лицето, за чиито нужди се издава разрешението за специално ползване на пътя, в случаите, когато искането не се подава лично.
§ 14. В чл.34 ал.3 се правят следните изменения и допълнения:
В ал.3 думите „чл.26, ал.4“ се заменят с „чл.26, ал.5“.
§ 15. В чл.67 ал.1 се правят следните изменения и допълнения:
- В ал.1 думите „от 300 до 2000 лв.“ се заменят с „1000 до 5000 лв.“.
- Отменят се т.5в и т.5г.
§ 16. Чл.67 ал.2 се изменя така:
„Чл.67(2) При повторно нарушение по ал.1 глобата е от 2000 до 7000 лв.“
§ 17. В чл.68 се правят следните изменения и допълнения:
1.Алинея 1 се изменя така:
„(1) При нарушения по чл.66 на юридическите лица и на едноличните търговци се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв., а при нарушения по чл.67 – в размер от 3000 до 8000 лв.“
2.Създава се алинея две:
„(2) При повторно нарушение по чл.66 имуществената санкция в размер от 2000 до 7000 лв., а по чл.67 – в размер от 4000 до 12 000 лв.“
