Публичното обсъждане бе обявено за период от 5. 12. 2016 г. до 19. 12. 2016 г. включително. Считано от 29. 12. 2016 г. срокът за публично обсъждане беше удължен с един меесец. Очакваме Вашите аргументирани предложения на адрес: dobrich@dobrich.bg.
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ГРАД ДОБРИЧ
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
От Йордан Йорданов
Кмет на Община град Добрич
ОТНОСНО: Създаване на ОП „КОМУНАЛСТРОЙ” и приемане на Правилник за неговата дейност, структура и числен състав
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
На територията на Община град Добрич ежедневно възниква необходимост от извършване на различни дейности, свързани с изграждане, поддръжка и ремонт на общинска инфраструктура, част от които до сега са били възлагани на търговско дружество „Комуналефект” ЕООД.
С Решение № 9-14 от 28 Юни 2016 година на Общински съвет град Добрич се прие да бъде прекратено търговско дружество „Комуналефект” ЕООД и да бъде открита процедура по ликвидацията му.
Със същото Решение бе прието да се отпочне процедура по създаването на общинско предприятие, което да бъде приемник на дейността на „Комуналефект” ЕООД – в Ликвидация, предвид факта, че за изпълняване на текущи ремонти и поддръжка на общинско имущество (имоти и инфраструктура), ще бъде необходим изпълнител, който да действа оперативно, с минимални разходи на времеви и финансови ресурси.
І. Причини и мотиви за създаване на ОП „Комуналстрой” и приемане на Правилник за неговата дейност:
Съгласно т. 5 от Решение № 9-14 от 28.06.2016 г. на Общински съвет срокът, предвиден за начало на процедурата по създаване на общинско предприятие е до 60 дни след влизане в сила на решението.
На основание чл. 52, ал. 2 от Закона за общинската собственост общинското предприятие се създава, преобразува и закрива по решение на общинския съвет.
В съответствие с чл. 52, ал. 3 и ал. 4 от Закона за общинската собственост, общинското предприятие осъществява дейността си въз основа на правилник, в който се определя предметът на дейност, структурата, управлението, численият състав и правата и задълженията на предприятието по отношение на предоставеното му общинско имущество.
Следователно, като етап от създаването на общинско предприятие е необходимо да бъде взето решение за неговото създаване и да бъде приет правилник за дейността му, както и да бъде определена организационно-управленската структура и числеността на персонала.
С оглед на това, на основание чл. 52, ал. 3 от Закона за общинската собственост и в изпълнение на Решението на Общински съвет град Добрич, представям на Вашето внимание проект за Решение за създаване на Общинско предприятие с наименование „Комуналстрой”, със седалище и адрес на управление: гр. Добрич, ул. „Ген. Киселов” № 1, ет. 6, както и проект за Правилник за осъществяване на дейността му (Приложение № 1), с подробно описани в него предмет на дейност, управление и представителство, права и задължения на директора, организация на отчетността и контрол, структура (Приложение А) и численост на персонала (Приложение Б).
ІІ. Цели, които се поставят със създаването на ОП „Комуналстрой” и приемане на Правилник за дейността му :
Със създаването на ОП „Комуналстрой” се цели постигане на по-добра оперативност, ефективност и икономичност на извършваните дейности.
Приемането на Правилник за дейността на Общинско предприятие „Комуналстрой” се налага с цел регламентиране на общите положения, предмета на дейност, наименованието и седалището, управлението и представителството, структурата на предприятието, както и правата и задълженията на неговия директор и организацията на отчетността и контрола по отношение на дейността.
Всички горепосочени отношения е необходимо да бъдат нормативно уредени с цел законосъобразно функциониране на предприятието.
ІІІ. Финансови и други средства, необходими за създаването на ОП „Комуналстрой” и приемането на Правилника за дейността му:
Новосъздаденото ОП “Комуналстрой” ще се финансира със средства от бюджета на Община град Добрич и неговият директор ще бъде второстепенен разпоредител с бюджетни средства.
Приемането на Правилника няма да е свързано с изразходване на допълнителни
финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки ресурси.
ІV. Очаквани резултати от създаването на ОП „Комуналстрой” и от приемане на предлагания Правилник за дейността му:
Чрез създаването на ОП „Комуналстрой” ще бъде подсигурено изпълнението на широк кръг дейности по отношение на изграждането, ремонта и поддръжката на общинско имущество от специализирана структура към Общината и това ще намали необходимостта от външно възлагане за извършването им.
ОП „Комуналстрой” ще бъде приемник на дейността на търговско дружество „Комуналeфект” ЕООД, което е в процес на ликвидация съгласно разпоредбите на Търговския закон и взето Решение на Общински съвет град Добрич.
Тъй като имуществото, собственост на общинското търговско дружество „Комуналефект” ЕООД – в Ликвидация, след приключване на производството, следва да бъде предоставено на новосъздаденото общинско предприятие „Комуналстрой” е необходимо преди датата на приключване на ликвидацията предприятието да бъде създадено и действащо.
Приемането и прилагането на Правилника ще доведе до ефективност и осъществяването на законосъобразна дейност на ОП „Комуналстрой”, съответно до правилното стопанисване и управление на предоставеното му имущество.
С цел приемственост между новото Общинско предприятие и Търговското дружество в ликвидация, прилагаме съществуващото щатно разписание на „Комуналефект” ЕООД – в Ликвидация по длъжности ( Приложение № 2 ).
V. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз:
Предложеният Правилник е изготвен в съответствие с Европейската харта за местно самоуправление, Конституцията на Република България, Закона за местното самоуправление и местната администрация, както и на Закона за общинската собственост.
Поради необходимостта да бъде спазен срокът по т. 5 от Решение № 9-14 от 28.06.2016 г. на Общински съвет, на основание чл. 26, ал. 4, пр. второ, във вр. с чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, настоящият проект за правилник, ведно с приложенията към него, са публикувани на сайта Община град Добрич за обществено обсъждане в 14-дневен срок.
Предвид на гореизложеното, предлагам Общински съвет да вземе следното
ПРОЕКТ!
РЕШЕНИЕ:
1. На основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА и чл. 52, ал. 2 от Закона за общинската собственост, създава Общинско предприятие "Комуналстрой".
2. На основание чл. 21, ал. 2 във вр. с чл. 21, ал. 1 т.2 от ЗМСМА и чл. 52, ал. 4, във връзка с чл. 52, ал. 3 от ЗОС приема Правилник за дейността на Общинско предприятие “Комуналстрой”, съгласно Приложение №1.
3.Приема организационно-управленска структура на Общинско предприятие “Комуналстрой” и определя численост на персонала от 20 щатни бройки, съгласно Приложения А и Б.
4. След приключване на производството по ликвидация на дружество „Комуналефект” ЕООД – в Ликвидация, дълготрайните и краткотрайни материални активи да бъдат предадени на Община град Добрич с приемателно-предавателен протокол по балансова стойност.
5. След приемане на активите по т. 4 същите да бъдат предоставени за ползване и стопанисване на ОП “Комуналстрой”.
6. Възлага на Кмета на общината последващите съгласно закона действия.