Община Добрич открива производство по приемане на подзаконов нормативен акт - Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община град Добрич
Публикувано на 2.12.2024 г.
Община Добрич на основание чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове уведомява всички заинтересовани лица, че открива производство по приемане на подзаконов нормативен акт - Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община град Добрич. Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации е чрез подаване на мнение, предложения, препоръки и други. Те могат да бъдат направени в срока на публичното обсъждане от 02.12.2024 г. до 16.12.2024 г. на електронен адрес: [email protected] и в деловодството на Центъра за услуги и информация в сградата на Общината.
ДО
ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ГРАД ДОБРИЧ
ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
От Йордан Йорданов
Кмет на Община град Добрич
Относно: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община град Добрич
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,
Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община гр. Добрич е приета с решение № 4 – 9 от 30 януари 2008 година на Общински съвет – град Добрич. От влизане в сила на Наредбата до настоящия момент, същата е претърпяла промени, които включват, както промени в размера на местните данъци, така и промяна на текстове, наложени от изменения в Закона за местните данъци и такси.
- Причини и мотиви, които налагат приемане на наредбата, са следните:
Съгласно разпоредбата на чл. 1, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, Общинският съвет определя с наредба размера на местните данъци при условията, по реда и в границите определени със закона. Тази разпоредба в Закона за местните данъци и такси е продиктувана от въвеждането на конституционното изискване на чл. 141, ал. 3 от Конституцията на Република България, съгласно който Общинският съвет определя данъци при условия, по реда и границите, установени със закон. С оглед защита на обществения интерес, тези правомощия на общински съвет се лимитират от минимални и максимални граници, установени от законодателя за всеки вид местен данък.
С предоставянето на общините на правото да определят размерите на местните данъци се продължава процеса на финансовата децентрализация и се укрепва местното самоуправление, тъй като най-голямо значение за развитието на процеса е засилването на финансовата самостоятелност и автономност на общините. Данъкът по своята правна същност, представлява безвъзмездно плащане в полза на държавата или общината. Конкретните му размери зависят от политиката и приоритетите на общината, както и от икономическото развитие в общината.
Както е известно с предходни решения на Общински съвет гр. Добрич, бяха приети увеличения в размерите на данък върху недвижимите имоти, данък върху превозните средства и данък върху таксиметров превоз на пътници на територията на Община гр. Добрич. С настоящият проект за изменение на наредбата, предлагамe намаление на данък при придобиване на имущества по възмезден начин на територията на Община гр. Добрич. Целта на намалението е да се стимулират гражданите и представителите на бизнеса на територията на общината, да извършват повече правни сделки с недвижими имоти и превозни средства на територията на общината.
Докладната записка е съобразена с Решение № 6-4/23.10.2024 г. на ПК „Строителство, инфраструктура и контрол“ при Общински съвет гр. Добрич за намаляване на данък при придобиване на имущество по възмезден начин от 3 на сто на 2,6 на сто. С намаления размер на данък при придобиване през 2025г. ще се стимулира строителния бранш, бизнесът и гражданите, извършващи възмездни сделки с имущество. Разчитаме това намаление, да доведе до увеличение на възмездните сделки с недвижими имоти и превозни средства, което ще доведе до повече приходи в общинския бюджет.
Режимът на облагане с данък при придобиване на имущества по дарение и възмезден начин е регламентиран в чл. 44-51 от Закона за местните данъци и такси. Обект на облагане с данък са недвижимите имоти, ограничените вещни права върху тях и моторните превозни средства, придобити по дарение и възмезден начин. Данъчно задължени лица са приобретателите на имущества. Основа за определяне на данъка е оценката на имуществото в левове към момента на прехвърлянето. За недвижимите имоти, основа за облагане е уговорената цена или по определена от държавен или общински орган цена, а ако тя е по-ниска от данъчната оценка - по последната съгласно приложение № 2 от ЗМДТ.
Приходите на Община гр. Добрич от този вид данък през последните години, са били както следва:
През 2020г. са постъпили парични суми в размер на 1 870 898 лева от 5 334 сделки, в това число от сделки с недвижими имоти 1920 броя;
През 2021г. са постъпили парични суми в размер на 2 861 172 лева от 6 797 сделки, в това число от сделки с недвижими имоти 2 209 броя;
През 2022г. са постъпили парични суми в размер на 3 086 749 лева от 6 906 сделки, в това число от сделки с недвижими имоти 3 374 броя;
През 2023г. са постъпили парични суми в размер на 2 805 958 лева от 6 047 сделки, в това число от сделки с недвижими имоти 3 097 броя;
За 2024г. до 31.10.2024г., са постъпили парични суми в размер на 2 419 882 лева от 5 167 сделки, в това число от сделки с недвижими имоти 2 518 броя.
В досегашната практика на общинска администрация по събиране на този вид данък се наблюдава следната тенденция: - за да пестят средства от данъци, гражданите и фирмите масово сключват сделките с недвижими имоти и превозни средства на цени, близки до данъчната оценка на имота, или застрахователна стойност на превозното средство, които по принцип са много по-ниски от пазарните. От тези действия губи общината, която не събира реалния размер на данъка при изповядване на сделката.
Община гр. Добрич има интерес сделките с недвижими имоти и превозни средства да се увеличат многократно и същите да бъдат на реална пазарна цена, тъй като това ще повиши приходите в общинския бюджет. Ако се намали размерът на данък при придобиване, това ще доведе до ръст на правните сделки с предмет прехвърляне или учредяване на вещни права върху недвижими имоти и превозни средства на територията на общината на реална цена на прехвърленото имущество. Ако има ръст в приходите на общината, това би довело до възможност на общината да поддържа адекватна пътна инфраструктура, която да обслужва тези сгради и улеснява достъпа на техните собственици, ползватели и наематели, а именно улици, пътища, алеи, тротоари и паркове.
2. Цели, които се поставят с приемане на наредбата:
С предложените промени на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община гр. Добрич, съгласно чл. 1, ал. 2 и 3 от ЗМДТ се цели законосъобразност на сделките с недвижими имоти и превозни средства на територията на общината; - Увеличаване на сделките с недвижими имоти и превозни средства, които да се извършват на реална стойност; - Постигане на очакваните резултати, посочени в настоящите мотиви; - По – голяма яснота, коректност, публичност и обективност при определянето на общинските данъци, които се събират от общината; - Спазване принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при определяне размера, реда и начина на събиране на местните данъци на територията на общината.
3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба.
За прилагането на новите текстове от наредбата, не са необходими допълнителни финансови или други средства на Община град Добрич.
4. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива.
Очакваните резултати след приемането на проекта за изменение на Наредбата е, че въпреки намалението на данъка, в резултат от извършване на повече сделки с недвижими имоти и превозни средства, това да доведе до увеличение на интереса от страна на гражданите и фирмите за осъществяване на повече сделки и до увеличаване на приходите на общината. Увеличените приходи на общината ще доведат до:
- Подобряване на инфраструктурата на територията на общината;
- Изпълнение на социалната, културната и образователната политика;
- Финансово подпомагане на обществения транспорт;
- Съфинансиране на проекти по различни програми;
- Достигане на по – голяма яснота, коректност и публичност при определяне размера на местните данъци на територията на общината;
- Законосъобразност при определяне на размера на местните данъци;
- Повишаване качеството на обслужване на населението и по – добра информираност на местната общност;
- Осъществяване на граждански контрол върху работата на администрацията.
5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз и правото на Реп. България:
Предлаганият проект за приемане на Наредба за изменение и допълнение на наредбата е разработен в съответствие с Европейското законодателство – Европейска харта за местно самоуправление, Европейска харта за регионално развитие, както и с директиви на Европейската общност, свързани с тази материя, предвид съответствието на основните нормативни актове /ЗМСМА и ЗМДТ/ с тях. Европейското законодателство е изградено върху водещи принципи на откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, което съответства на целите, поставени с предлаганите текстове в Наредбата.
На основание чл. 26, ал. 3 и ал. 4, изр. второ от ЗНА, във връзка с чл. 77 от АПК и чл. 28 от ЗНА, на заинтересованите лица определяме 14-дневен срок, считано от публикуването на настоящото на интернет страницата на Община гр. Добрич, за предложения и становища по предложения проект на Наредба. Предоставеният срок на обществената консултация е краткият по следните причини: Анализ на данъчната политика и планиране на бюджета – закъснелият Закон за държавен бюджет на република България за 2025г. постави общините и в частност Община гр. Добрич пред рисково планиране на очакваните бюджетни натурални и стойностни показатели. Промяната в размера на данък при придобиване следва да влязат в сила, считано от 01.01.2025г., а съгласно ЗМДТ когато до края на предходната година общинският съвет не е определил размера на местните данъци за текущата година, местните данъци се събират на базата на действащия размер. С оглед коледните и новогодишни празници, заседанието на общински съвет е предвидено да се проведе на 17.12.2024г., а не на определената по принцип дата – последният вторник от месеца. Проектът на нормативен акт съдържа единствено облекчения за гражданите и бизнеса във връзка с техните задължения за заплащане на данък при придобиване и може срока за публичното обсъждане на наредбата да бъде съкратен на 14 дни. Формата за участие в производството по издаване на посочения акт от страна на заинтересованите лица и организации са писмени предложения, становища и възражения, които могат да бъдат депозирани в деловодството на Община гр. Добрич и на Интернет сайта на общината на e-mail: [email protected].
Предвид на гореизложеното, предлагам Общински съвет град Добрич да приеме следното
проект!
РЕШЕНИЕ:
Общински съвет град Добрич, на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във връзка с чл. 1, ал. 2 от Закона за местните данъци и такси и чл.79 от АПК, приема Наредба за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община град Добрич, както следва:
§1. Чл. 35, ал.2 от наредбата се изменя по следния начин:
(2) При възмездно придобиване на имущество данъкът е в размер 2.6 на сто върху оценката на прехвърляното имущество, а при замяна - върху оценката на имуществото с по-висока стойност.
Стар текст:
Чл. 35 (2) При възмездно придобиване на имущество данъкът е в размер 3 на сто върху оценката на прехвърляното имущество, а при замяна - върху оценката на имуществото с по-висока стойност.
§2. В преходните и заключителни разпоредби на наредбата се създава §1 със следния текст:
§1. Наредбата за изменение и допълнение на Наредбата за определяне размера на местните данъци на територията на Община град Добрич е приета с Решение №……………….. на Общински съвет гр. Добрич влиза в сила от 01.01.2025г..
ВНАСЯ:
ЙОРДАН ЙОРДАНОВ
Кмет на Община град Добрич
Файлове:
